3.1. Для возврата инвестиций представляется целесообразным обеспечить инфраструктурное развитие электроэнергетики не за счет роста тарифов, а через прямые государственные вложения или механизм частно-государственного партнерства (ЧГП), гарантирующий возврат инвестиций. Именно такие направления реализуют сегодня в США и Китае две крупнейшие энергетические инфраструктуры мира.
Анализ зависимости развития инфраструктур и повышения эффективности экономики (рис. 2) показывает, что производительность труда в развитых странах, в зависимости от доли в ВВП государственных инвестиций в инфраструктуру, увеличивается в соотношении 1:1. Можно полагать, что в российских условиях эта зависимость удваивается, значит, окупаемость инфраструктурных вложений составляет около 5-6 лет. ЧГП, применяющееся в этих странах, по сути своей является аналогом российского механизма гарантирующих инвестиций, но с серьезным отличием: в нашем механизме гарантом выступает Системный оператор (что ему абсолютно несвойственно), в зарубежном — государство
как объективно заитересованный субъект. По данному механизму у нас пятый год не реализовано ни одного проекта, а в Китае вводится по данной системе до 20% новых энергомощностей.
3.2. В кризисный период оценку менеджеров энергокомпаний надо проводить по показателям надежности и росту потребления. Это будет означать переход от корпоративной прибыльности к народно-хозяйственной эффективности, то есть к уни-версальному принципу «Потребитель всегда прав». Именно надежность энергоснабжения действующих потребителей и рост нового потребления в зоне ответственности энергокомпаний (или пула энергокомпаний) являются критерием эффективности текущего энергоснабжения и развития энергопотенциала в темпе подъема экономики.
Сегодня энергокомпаниям целесообразно обеспечить электроснабжение новых потребителей, не включенных из-за высокой стоимости технических условий, без взимания дополнительной платы. Кризисный спад производства — это появление неплановых резервов мощности, которые сегодня надо использовать эффективно в каждом регионе. Например, в ЦФО за последние годы не выдано технических условий на подключение до 50% потребителей, а общее уменьшение ВВП страны оценивается в 1500 млрд руб./год. Новые производства — это современные энергосберегающие технологии, подключение их в ближайшие годы не усугубит баланс. Механизм возврата инвестиций в данном случае должен быть определен договаривающимися сторонами при активной позиции региональных властей, вплоть до возможного залога акций. В 90-е годы именно таким методом была восстановлена работа завода «Амурсталь» в Хабаровском крае.
3.3. Государству придется сосредоточиться на развитии импортозаменяющих производств для стабилизации валютного баланса. Соответственно, на энергокомпании должна быть возложена задача первоочередного обеспечения их необходимой энергией.
- Сегодня 50% сельскохозяйственной продукции закупается за рубежом. Это не только затраты десятков миллиардов евро, но и потеря огромного количества рабочих мест. Энергокомпании могут внести заметный вклад в подъем сельскохозяйственного производства. Потребление электроэнергии на селе сегодня составляет лишь 25,0 млрд кВт•ч, против 104,0 млрд кВт?ч в советское время.
- Производство медицинских препаратов в России составляет лишь 17,0% от необходимого. Десятки миллионов граждан России не могут сегодня обходиться без зарубежных закупок жизненно необходимых лекарств. Электроэнергетика, имеющая сейчас незагруженные теплофикационные турбины и сверхчистую обессоленную воду, могла бы предоставить свои мощности для современных заводов медпрепаратов.
- Перспективным сектором экономики является текстильная промышленность, где сегодня используется лишь 20% потенциала и ликвидировано десятки тысяч рабочих мест. Непрерывное производство со сказочно коротким сроком окупаемости, которому необходимы электроэнергия, пар и горячая вода, могло бы дать эффективную загрузку электростанциям.
3.4. Для загрузки отечественной промышленности целесообразно:
- ввести в себестоимость энергии общепринятую статью затрат (до 1,5% реализации) специально для финансирования НИОКР. Если государство не обеспечит координации отраслевой науки, то возможен вариант создания аналога американского института «электроэнергетики» ЭПРИ на правах некоммерческого партнерства для координации разработки новой техники и технологий, покупки и освоения патентов, лицензий;
- cоздать единый инвестиционный закупочный Центр в электроэнергетике, как это фактически реализовано в ОАО «ФСК ЕЭС», которому на договорной основе с энергокомпаниями предоставить право закупки основного оборудования для всей отрасли. Это позволит перейти от разовых заказов машиностроительным фирмам к оптовым, скоординированным заказам на 5-7 и более лет, что резко снизит себестоимость изготовления;
- обеспечить разработку типовых проектных решений для электростанций на различных видах топлива, а электроподстанций и линий электропередач — для различных региональных условий;
- оптовые закупки, короткий типоразмерный ряд оборудования, типовые проекты дадут огромный эффект для производителя оборудования, исполнителя работ, а в конечном счете для потребителя. За счет именно такой политики Китай сократил удельные инвестиции в энергетику на 30-50%, обеспечивая ежегодный ввод десятков гиговатт мощностей.

　　Мировой опыт результатов поиска организационных и технологических решений позволяет системно реализовать программы создания надежной и эффективной электроэнергетики XXI века. Без этого невозможно обеспечить подъем национальной экономики и конкурентоспособность отечественного бизнеса.

　Кудрявый
Виктор Васильевич

По материалам: elec.com