2. Для предотвращения глубокого падения ВВП
2.1. Использовать при начавшемся кризисе опыт правительства Е. М. Примакова по стабилизации в 1998-99 гг. тарифов для естественных монополий, тем более, что в настоящее время снизились цены на материальные ресурсы и услуги.
2.2. Исключить превращение деятельности энергокомпаний в сверхприбыльный бизнес по модели свободного ценообразования. Расчеты экспертов показывают, что данная система рынка обременяет российский бизнес на 600 млрд руб. ежегодно. Большинство энергокомпаний в мире уже перешло к модели «Единый покупатель», дополнив ее оптимизационным эффектом, применяемым ранее в советской энергетике, что дает экономию миллиардов рублей. Российская централизованная электроэнергетика с нормативной базой технических характеристик фактически создана для этой модели.
2.3. В случае углубления кризиса представляется возможным снижение прибыли энергокомпаний вплоть до нулевой, конечно, при полном финансировании регламентных затрат (эксплуатация, ремонт, топливо). Это реальная поддержка реальных секторов экономики в экстремальных условиях, которая может найти поддержку у новых собственников ОГК и ТГК, владеющих энергоемкими бизнесами других отраслей. Им важно получить эффект от подъема экономики, а не одаривать в период кризиса портфельных инвесторов. Практика работы энергокомпаний без выплаты дивидендов не является исключением. В США в таком режиме в разное время работают от 5 до 10% энергокомпаний. В Китае для работы в аналогичных условиях энергокомпании законодательно защищены и не подлежат процедуре банкротства.
2.4. Инвестиционная деятельность отрасли в период кризиса не должна прекращаться. Однако ее качественное наполнение должно быть противозатратным, а итоговый результат — иметь перспективную направленность. Спад потребления позволяет уйти от вынужденных дорогостоящих решений. В первую очередь, целесообразно сосредоточить ресурсы на снятии ограничений мощности электростанций, которые составляют 28,0 ГВт. Снижение ограничений мощности до советского уровня (10,0-12,0 ГВт) равнозначно пятилетней программе нового строительства. Экономия средств оценивается величиной около 10,0 млрд долл.
Важно, что электросетевое строительство, позволяющее снять основную часть ограничений мощности, практически полностью обеспечено поставками отечественного оборудования и исполнителями строительно-монтажных работ.
Инвестиции в тепловые сети должны обеспечивать дополнительную загрузку тепловых мощностей ТЭЦ, что позволяет за счет когенерации снизить тарифы на электрическую и тепловую энергию в 2 раза относительно раздельного производства энергии на котельных и электростанциях.
2.5. Необходимо увеличить долю стоимости российского оборудования и работ в энергетическом строительстве за счет загрузки отечественных заводов. Электроэнергетический комплекс стабильными заказами в объеме 80 млрд долл. поможет стабилизировать работу транспорта, металлургии, машиностроения, электротехники. При этом приоритет выбора места и срока строительства мощности энергообъектов должен исходить из возможности прежде всего ликвидировать дефицит мощности и стабилизировать тарифы.
2.6. В последние годы Россия катастрофически теряет позиции в теплофикации, осуществляя «ко-тельнизацию» страны. Прирост тепловой мощности котельных превосходит развитие ТЭЦ в 2-5 раз. По Москве потенциал экономии топлива от дополнительной загрузки теплофикационных турбин в летний период — 1,0 млрд куб. м газа/год, в годовом разрезе до 3,0 млрд куб. м газа. По стране из-за чрезмерного строительства котельных ежегодно теряется десятки млрд куб. м газа.
Причина форсированного строительства котельных — действующий порядок отнесения всей экономии топлива на ТЭЦ на электрическую энергию. Для создания экономических стимулов загрузки ТЭЦ целесообразно изменить методику распределения топлива между электрической и тепловой энергией на общепринятую в мире (экономия когенерации относится на тепловую энергию). Это позволит снизить объем платежей за тепловую энергию, которая не регулируется и не учитывается гражданами поквартирно. Для бизнеса это позволит получать тепловую энергию в два раза дешевле, чем выработанную на котельных. Конечно, при этом произойдет соответствующее увеличение стоимости электроэнергии, но для граждан и бизнеса электроэнергия (в отличие от тепла), является точно учитываемой и управляемой величиной. Применяемые почасовые тарифы дают возможность дополнительной оптимизации каждому потребителю. Переход на новую методику повышает эффективность экономики за счет использования топлива, а для каждого потребителя уменьшает общую сумму платежей за тепло и электроэнергию.
|
