3. Интенсифицировалось структурное регулирование производства, всемерно осуществлялась трансформация и модернизация экономики. Максимально выявлена роль рыночного механизма, углублено направляющее значение соответствующих установок, ускорена трансформация модели экономического развития, активизирована оптимизация и модернизация производственной структуры.

　Во-первых, новые кардинальные сдвиги произошли в области самостоятельных инноваций. Соотношение расходов на НИОКР к ВВП составило 2,09%, доля расходов предприятий на исследования и разработки в совокупных расходах общества на НИОКР превысила 76%. Такие весомые результаты инноваций, как суперкомпьютер "Тяньхэ-2", супергибридный рис, проект "Чанъэ", применение спутниковых технологий, глубоководное погружение обитаемого батискафа и др., приковали к себе взоры всего мира. Совершен прорыв в ряде важнейших ключевых технологий и преодолены трудные моменты, препятствующие коммерциализации разработок в таких сферах, как биология, интеллектуальное производственное оборудование, морское и океаническое инженерное оборудование, создание регионального пассажирского самолета, мобильный Интернет, широкополосное сетевое оборудование и др. Наряду с быстрым развитием технологий "облачных вычислений", Интернета вещей, больших данных и других новых стратегических производств отмечен бурный подъем различного рода инновационных и предпринимательских моделей, включая микроинновации и массовые инновации. Добавленная стоимость в высокотехнологичной обрабатывающей промышленности выросла на 12,3%, что на 4 процентных пункта выше аналогичного показателя промышленных предприятий, превышающих установленный масштаб.

　Во-вторых, интенсивно стимулировалась трансформация и модернизация традиционных производств. Широко развертывалась техническая реконструкция предприятий, интенсифицировалось регулирование размещения ведущих промышленных производств и их перемещение. Планомерно решалась проблема с избыточными производственными мощностями, поставленные в начале года задачи ликвидации отсталых производственных мощностей в 15 основных отраслях были выполнены, бездумное расширение производственных мощностей - сдержано. Поэтапные успехи достигнуты в выводе угольной отрасли из трудного положения.

　В-третьих, положительная тенденция сохранялась в развитии сферы услуг. Стремительно развивались новые форматы и новые модели хозяйственной деятельности, наблюдалось интегрированное развитие культурно-творческой индустрии и дизайнерского сервиса с другими коррелятивными отраслями, были разработаны средне- и долгосрочная программа развития логистики и трехлетняя программа действий в этой области. Добавленная стоимость третьей индустрии (индустрии сервиса) составила 30,7 трлн. юаней, увеличившись на 8,1%, ее удельный вес в ВВП достиг 48,2%, что превысило аналогичный показатель второй индустрии на 5,6 процентного пункта.

　В-четвертых, ускоренными темпами развивались базовые производства и инфраструктура. Продолжала совершенствоваться комплексная транспортная система, протяженность эксплуатируемых железных дорог в масштабах страны превысила 110 тыс. км, протяженность введенных в строй скоростных автомагистралей также превысила 110 тыс. км. Были созданы семь новых системообразующих пунктов прямого подключения к сети Интернет государственного значения, дополнительно около 30 млн. семей получили доступ к сети Интернет посредством технологии "оптоволокно в дом". Суммарная мощность гидроэнергетических энергоблоков превысила 300 млн. кВт. Огромные сдвиги произошли в разведке и освоении сланцевого газа, газа из угольных пластов, а также глубоководной морской нефти и газа. Началось строительство 57 из 172 запланированных крупных гидросооружений. В рамках первой очереди проекта переброски воды с юга на север страны осуществлен пуск воды по центральной линии, в результате 60 млн. жителей Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй стали использовать воды Янцзы.

　4. Укреплялся фундамент развития сельского хозяйства и села, стимулировалось согласованное развитие города и села, а также регионов. Активно развивалось современное сельское хозяйство, последовательно продвигалась урбанизация нового типа, в которой центральное место отведено человеку, оптимизировалась пространственная архитектоника экономического развития, достигнуты новые сдвиги в согласованном развитии города и села, а также регионов.

　Во-первых, благоприятно складывалась обстановка в развитии сельского хозяйства и села. Продолжался рост вложений на нужды сельского хозяйства, села и крестьянства, оказывалась поддержка строительству сельскохозяйственной инфраструктуры. Велась работа по упорядоченной передаче прав хозяйственного ведения на землю, примерно на 30% пахотных сельских земель была осуществлена передача прав на подрядное возделывание земли. Завершена разработка общей программы решения наиболее серьезных проблем охраны окружающей среды в сельском хозяйстве, выработаны предложения по реализации программы создания образцово-показательных зон защиты экологии и экологического строительства, утверждены проект реформирования государственных лесхозов и индикативные предложения по преобразованию государственных лесных районов. Общий объем производства зерна достиг 607 млн. тонн, таким образом в течение 11 лет сохранялся непрерывный рост годового сбора зерна. Производство мяса, яиц, молочных продуктов, фруктов, овощей, рыбной и другой продукции сельского хозяйства и подсобных промыслов оставалось стабильным. Более 66 млн. крестьян были обеспечены безопасной питьевой водой, завершена перестройка аварийных домов для 2,66 млн. сельских семей, численность сельского населения, испытывающего материальные затруднения, сократилась на 12,32 млн. человек.

　Во-вторых, активно и уверенно продвигался процесс урбанизации нового типа. Опубликованы и претворяются в жизнь государственный план урбанизации нового типа, реформа системы прописки, план мероприятий, направленных на решение проблемы с "тремя группами по 100 млн. человек" и комплекс других сопровождающих программ. Дан старт государственному комплексному эксперименту урбанизации нового типа в 2 провинциях и 62 городах (поселках), оптимизированы и скорректированы критерии классификации городов исходя из численности населения. Коэффициент урбанизации, рассчитанный на основе численности постоянно проживающего в городах населения, составил 54,77%, коэффициент урбанизации, рассчитанный на основе численности прописанного в городах населения, по предварительным данным, составил 36,7%.

　В-третьих, региональное развитие стало скоординированнее. Стремительно развивался проект "три большие стратегии". В частности, составлены соответствующие программы по стимулированию стратегии "одна полоса и один путь", последовательно развертывалось деловое сотрудничество во всех областях. Зафиксированы функции и определены основные положения плана относительно региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй как района взаимосогласованного развития. Первыми в деле прорыва и активного продвижения стали три ведущие области - транспортная интеграция, защита экологии, модернизация и перемещение производств. Обнародованы и претворялись в жизнь индикативные предложения по развитию экономического пояса вдоль Янцзы с опорой на ее золотые водные пути, а также план по созданию комплексного и многоуровневого коммуникационного коридора в этом поясе. Начато сооружение 33 новых важнейших проектов в рамках масштабного освоения западной части страны, общий объем капиталовложений составил 835,3 млрд. юаней. Опубликован и введен в действие перечень поощряемых для развития в западных районах отраслей. Обнародованы предложения относительно некоторых важнейших планов и мер, направленных на возрождение северо-восточных регионов на ближайший период, достигнуты поэтапные успехи в переориентации городов с истощенными ресурсами. В центральных районах страны интенсифицировалась реализация проекта "три базы и один узел", оптимизировалась архитектоника пространственного развития "двух горизонтальных и двух вертикальных экономических поясов" (под горизонтальными экономическими поясами подразумеваются экономические пояса вдоль Янцзы и вдоль Лунхайской железной дороги, а под вертикальными - экономические пояса вдоль железных дорог Пекин-Гуанчжоу и Пекин-Цзюлун - Прим. перев.). Ускорялись темпы трансформации экономики в восточных районах страны, которые продолжали играть направляющую роль в экономическом развитии всей страны. Наращивалась динамика поддержки бывших революционных опорных баз, национальных, окраинных и бедных районов, и особенно нуждающихся районов, образующих сплошную территорию.

　5. Усиливалась оперативность работы в области экономии энергоресурсов, сокращения вредных выбросов и защиты экологии, в период начиная с 12-й пятилетки получены наилучшие успехи в области энергосбережения и сокращения вредных выбросов. Сокращение энергозатрат и вредных выбросов целенаправленно рассматривалось как ключевые звенья трансформации модели экономического развития и регулирования экономической структуры, более заметным стал накопительный эффект от проводимой политики и установок.

　Во-первых, результаты экономии энергоресурсов и сокращения вредных выбросов стали заметными. Ограничивалась как интенсивность расхода энергии, так и общий объем энергопотребления. Доля неископаемых энергоносителей в использовании первичных энергоресурсов выросла до 11,2%, что на 1,1 процентного пункта выше показателя предыдущего года. Удельная энергоемкость ВВП и объем выбросов двуокиси углерода на единицу ВВП снизились соответственно на 4,8% и 6,2%, выбросы двуокиси серы, химическое потребление кислорода, содержание аммонийного азота и выбросы оксида азота - соответственно на 3,4%, 2,47%, 2,9% и 6,7%. Показатели энергосбережения и сокращения вредных выбросов, запланированные на 12-ю пятилетку, выполнялись согласно намеченному графику.

　Во-вторых, получены позитивные сдвиги в области защиты экологии. Предприняты новые шаги в предупреждении и ликвидации последствий загрязнения атмосферы, водоемов и почвы. Придан новый импульс реализации таких наиболее важных программ, как приведение в порядок основных загрязненных водных бассейнов, образцово-показательная денитрификация нетеплоэлектрических отраслей, использующих угольное топливо, борьба с атмосферным загрязнением в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй и прилегающих к нему районах и др. Постепенно улучшался механизм межрегионального совместного предупреждения и надзора. Интенсифицировалась комплексная борьба с загрязнением атмосферы автотранспортными средствами. Коэффициент утилизации городских сточных вод и коэффициент обезвреживания городского бытового мусора составили соответственно 90,15% и 90,3%. Расход воды на 10 тыс. юаней добавленной стоимости в промышленности сократился до 63,5 куб. м или на 5,6%. Более динамичными стали усилия, направленные на охрану и восстановление водно-болотных угодий, лесов, степей, горячих точек биоразнообразия и других важных экологических систем. Продолжалась реализация таких программ экологического строительства, как восстановление лесных участков на нецелесообразно распаханных землях, воссоздание степных ландшафтов бывших пастбищ, сохранение естественных лесных ресурсов, создание основных систем лесозащитных насаждений и др., на 6,027 млн. га совершены лесопосадки.

　В-третьих, проведена углубленная работа по реагированию на климатические изменения. Обнародована государственная программа по реагированию на климатические изменения (2014 - 2020 гг.). Опубликовано Совместное китайско-американское заявление о дальнейших действиях в области борьбы с изменением климата, в котором к 2030 году в Китае предусмотрено прекращение роста выбросов двуокиси углерода, и в 2030 году - увеличение доли неископаемых энергоносителей в потреблении первичных энергоресурсов примерно до 20%. Всесторонне развертывались пилотные проекты по созданию низкоуглеродных провинций, автономных районов и городов, а также низкоуглеродных промышленных парков, уверенно продвигалось создание общегосударственного рынка торговли квотами на выбросы углерода.

　6. Действенно обеспечивались и улучшались условия жизни народа, сохранялась гармония и стабильность в обществе. Особое внимание уделялось обеспечению основных жизненных потребностей народа и базовых социальных гарантий, а также созданию необходимых институтов и механизмов для реализации данных целей. Находясь под сильным прессингом финансовых выплат, но действуя с полной отдачей сил, мы продолжали наращивать инвестиции в область улучшения народной жизни.

　Во-первых, продолжился рост доходов населения. Продолжала углубляться реформа системы распределения доходов, в частности, для роста доходов крестьян осуществлялась диверсификация источников поступлений, основная часть пенсий по старости пенсионеров предприятий повышалась непрерывно в течение десяти лет. Меры, направленные на увеличение доходов населения, и политика занятости в совокупности благоприятствовали жизни народа. Среднедушевые располагаемые доходы населения страны фактически выросли на 8%, в том числе среднедушевые располагаемые доходы сельского населения - на 9,2%, среднедушевые располагаемые доходы горожан - на 6,8%. Впервые за последние 13 лет был зафиксирован менее чем 3-кратный разрыв между доходами городских и сельских жителей.

　Во-вторых, надежнее функционировала система социальных гарантий на случай рисков. Продолжал расширяться охват населения всеми видами социального обеспечения. Численность участников городского основного страхования по старости и сельского социального страхования по старости нового типа составила соответственно 366 млн. и 477 млн. человек. Претворялась в жизнь единая система основного страхования по старости для сельского и неработающего городского населения, повышалась основная часть пенсии по старости, что позволило 143 млн. пенсионеров улучшить свое материальное положение. На уровне 95% и выше устойчиво сохранялся коэффициент участия в трех основных системах медицинского страхования: медстрахование для рабочих и служащих, для неработающего городского населения и новая сельская кооперативная система медобслуживания. В полную силу проводились спасательные работы во время таких серьезных стихийных бедствий, как землетрясение в Лудяне и Цзингу и др., планомерно проводилась восстановительная работа этих районов.

　В-третьих, основательно продвигалась программа обеспечения гарантированным жильем. С помощью инвестиций из центрального бюджета, средств, аккумулированных путем выпуска облигаций предприятиями, и кредитных средств наращивалась динамика поддержки реконструкции ветхих кварталов и реализации других объектов жилищного строительства в рамках программы обеспечения гарантированным жильем. В этом плане в городах и поселках в основном завершено строительство 5,11 млн. квартир и начато строительство еще 7,4 млн. квартир.

　В-четвертых, всесторонний прогресс достигнут во всех аспектах социальной сферы. Продолжали улучшаться базовые условия обучения в слабых школах бедных районов. По предварительным данным, коэффициент, определяющий долю получивших всеобщее обязательное 9-летнее образование учащихся в общем количестве поступивших, достиг 92,6%, коэффициент, определяющий долю поступивших в средние школы высшей ступени в общем количестве учащихся соответствующей возрастной группы, достиг 86,5%. Продолжала расти доля принятых в ведущие вузы сельских абитуриентов. Интенсифицировалось создание системы услуг общественного здравоохранения, заложены основы системы регулярной подготовки ординаторов. Повсеместно проводилась политика, позволяющая супругам, один из которых является единственным ребенком в семье, иметь двоих детей. Продолжало набирать силу развитие системы общественного культурного обслуживания, в частности, радио- и телевещанием в основном уже охвачены села, ранее не имевшие такого доступа. Объем внутреннего туризма достиг 3,61 млрд. человеко-раз, увеличившись на 10,7%, число заграничных туристических поездок впервые превысило 100 млн. человеко-раз. Запущена большая программа по развитию оздоровительных услуг и геронтосервиса, в итоге количество койко-мест в домах для престарелых достигло 26 на каждую тысячу человек. Ускоренное развитие получила как индустрия физкультуры и спорта, так и потребление спортивных товаров и услуг, построено 67 тыс. новых спортивных площадок. Совершенствовалась система реабилитации инвалидов и социального попечительства над ними, количество специальных учреждений обслуживания для инвалидов, по предварительным оценкам, достигло 3 867.

　Оценка хода выполнения плановых показателей показала, что такие общие количественные индикаторы, как экономический рост, общий уровень цен, международный платежный баланс, занятость населения и др., поддерживались в рациональных диапазонах. Значительно улучшились некоторые показатели, характеризующие структуру и качество экономики. Позитивные тенденции развития сохраняют индексы, отражающие социальное развитие и обеспечение жизни населения. Сравнительно успешно выполнены показатели в сфере экономного использования ресурсов и охраны окружающей среды. В целом, плановые показатели были выполнены неплохо.

　Согласно плану были достигнуты значения всех 17 обязательных показателей, два из них, по предварительному подсчету, превзошли запланированные в начале года целевые значения, а именно: площадь дополнительно отведенных под строительство земельных участков и площадь сельхозугодий, используемых для строительства. Главные причины в следующем: во-первых, в ходе восстановления пострадавшего от землетрясения района Лудянь провинции Юньнань необходимо было по закону, но вне плана использовать часть земельных участков, предназначенных под застройку, соответствующие процедуры будут оформлены в установленном порядке задним числом. Во-вторых, в ходе градостроительства в соответствии с предписаниями об увязке увеличения площади земельных участков под строительство в городе с ее уменьшением на селе, о возобновлении сельхозугодий на заброшенных промышленных и горнодобывающих территориях заранее была использована часть квоты земельных участков строительного назначения с целью возведения жилья для крестьян-переселенцев. В этом случае баланс реквизированных и компенсационных земель обеспечивался путем возобновления обработки заброшенных территорий.

　Выполнение 40 намеченных показателей в целом оправдало и даже превзошло ожидание, но значения части показателей расходились с предполагаемыми. Следует отметить, что целевые значения намеченных показателей не являются прогнозными, это цели развития, которых государство надеется достичь, это политические ориентиры. Фактические результаты могут быть как выше, так и ниже ожидаемых, такие расхождения обусловлены различными обстоятельствами. Во-первых, некоторые показатели сами по себе носят ограничивающий характер, так что некоторое снижение их фактических значений по сравнению с предполагаемыми тоже вполне нормально, например, индекс потребительских цен и др. Во-вторых, в целях демонстрации тренда политики макрорегулирования ряд показателей был установлен немного выше прогнозных, например, темпы роста общего объема розничной продажи потребительских товаров и др. Фактические значения показателей могут в итоге в известной мере отличаться от предполагаемых. В-третьих, недовыполнение отдельных показателей связано с особыми факторами. Например, после третьей Всекитайской экономической переписи совокупный объем экономики возрос, и соотношение расходов на НИОКР к ВВП, следовательно, оказалось несколько меньше намеченного показателя. В-четвертых, влияние изменений во внутренней и внешней экономической обстановке и других неконтролируемых факторов также привело к недовыполнению отдельных намеченных показателей. Например, в силу значительного падения цен на основные виды товаров на мировом рынке темпы роста общего объема импорта-экспорта в долларовом выражении были ниже предполагаемых.

　Одним словом, в условиях сложной международной политической и экономической ситуации, непрерывного возникновения новых проблем и новых вызовов в процессе нашего развития добиться таких успехов в социально-экономическом развитии было нелегко. Эти успехи - результат правильного руководства ЦК КПК и Госсовета, результат совместных усилий всех регионов и ведомств, результат единения всех народов страны. Нужно целиком и полностью признать это и вдвойне этим дорожить.

　Вместе с тем мы ясно осознаем, что в силу взаимного переплетения мировых политических, экономических, геополитических и прочих факторов глобальная экономика продолжает переживать период глубокой перестройки, начавшейся после международного финансового кризиса, и в целом сохраняет тенденцию медленного оживления. В стране по-прежнему не устранены последствия проблем несбалансированности, дисгармонии и неустойчивости развития, накопленных за долгие годы. По-прежнему дает о себе знать "наслоение трех периодов" (периода изменения скорости экономического роста, периода, когда экономическое развитие стоит перед лицом острой ситуации, сложившейся в результате структурного регулирования, и периода ликвидации последствий принятых ранее стимулирующих установок - Прим. перев.). Трудностей и вызовов в процессе экономического развития избежать невозможно. Во-первых, прессинг нисходящего тренда экономического развития продолжал увеличиваться. Продолжают снижаться темпы роста инвестиций, играющих ключевую роль в стабилизации роста экономики. Пока трудно надеяться на значительное расширение как потребительского, так и внешнего спроса. Старые источники роста уже исчерпаны, а для культивирования новых требуется время. Во-вторых, часть предприятий испытывает затруднения в процессе производства и хозяйствования. Отпускные цены производителей промышленной продукции продолжают снижаться, дефляционные ожидания, в свою очередь, растут. Себестоимость компонентов производства, таких как денежные средства и рабочая сила, увеличивается, вливание кредитных средств в реальный сектор экономики идет с трудом. Проблемы с финансированием и дороговизной самого финансирования для мелких и микропредприятий все еще в корне не смягчились. Очевидным является падение рентабельности предприятий. Все это сказывается на уверенности предприятий в перспективах рынка, никак нельзя игнорировать вытекающие отсюда последствия, влияющие на занятость и доходы населения. В-третьих, традиционные производства страдают избыточными мощностями, в то время как эффективных предложений в новых отраслях недостает. Задача ликвидации избыточных производственных мощностей является очень трудной, в процессе ее решения явно ощущается возрастающий социальный прессинг. Слишком много ограничений для доступа в отрасли новых производств и современного сервиса, в ряде сфер, пользующихся большим спросом, явно ощущается недостаток эффективных внутренних предложений. В-четвертых, в ходе выполнения поставленных реформами сложных задач становится все сложнее устранять скрытые барьеры и освобождаться от оков закостеневших интересов. Реформы уже вступили в фазу решения труднейших проблем и в зону глубоководья, где их углубление сталкивается со все более сложными противоречиями и устоявшимися интересами. Качество отдельных проектов реформ нуждается в улучшении, а реализация некоторых перестроечных мер оставляет желать лучшего. В-пятых, самое пристальное внимание требуют к себе потенциальные риски в некоторых сферах. Регулирование рынка недвижимости находится в ситуации существенной неопределенности, на рынке обнаруживается тенденция расслоения. На некоторых предприятиях имел место кредитный дефолт, выросли безнадежные банковские кредиты, экономические риски постепенно становятся явными. Кроме того, дают о себе знать новые проблемы в таких областях, как сельское хозяйство, внешняя торговля, социальное развитие, народное благосостояние, охрана экологии, производственная безопасность и т.д. Сохраняя трезвость ума, вырабатывая осознанное отношение к рискам и понимая недопустимость пересечения нижней границы безопасности, необходимо по-деловому отвечать на современные вызовы и приложить все усилия для решения имеющихся противоречий и проблем.