外交
突破中彰显自信
2010年的俄罗斯外交取得重大突破,并在突破中彰显大国自信。总的来看,俄外交呈现四大亮点。
第一,在俄罗斯与西方国家关系中,合作大于竞争,实质性接触大于传统性遏制。
第二,俄罗斯重掌独联体地区主导权。在2010年乌克兰、吉尔吉斯斯坦、白俄罗斯等国的政局变化中,俄罗斯的作用不可低估。俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦的关税同盟正式启动,独联体自由贸易区也进入了实质性谈判。而俄罗斯驻扎在独联体各国的军事基地或新建、或扩大、或延长驻扎期。俄罗斯还倡导修改了集体安全条约组织的有关文件,使该组织可以在紧急情况下干预成员国内部事务。
第三,俄罗斯的亚太外交极为活跃。11月,梅德韦杰夫总统登上与日本有争议的南千岛群岛,这是俄罗斯/苏联领导人首次登上俄日争议领土。这不仅使得俄罗斯对日政策获得更大主动权,也以一种举重若轻的方式彰显了俄罗斯在亚洲的利益存在。12月,梅德韦杰夫访问印度,两国签署逾15个协议。在美国竭力拉拢印度的情况下,俄罗斯稳定住了俄印传统联系。在11月朝韩炮击事件发生后,俄罗斯展开外交斡旋,积极影响朝鲜半岛局势。
第四,2010年中俄关系走向大纵深、多层次、全方位的发展轨道。俄罗斯领导人与中国领导人保持高频繁交往,双方在二十国集团、上海合作组织、“金砖国家”等机制中密切配合,能源合作实现重大突破,中俄石油管道正式开通,两国天然气合作也即将达成协议,俄罗斯承包了中国田湾核电站二期工程。中俄首脑年内共进行6次会晤,双方在“核心利益”问题上相互支持,在捍卫二战胜利成果方面表达了相同立场。两国还在伊朗核、朝鲜核、阿富汗反恐、朝鲜半岛局势、全球经济治理机制和国际金融体系改革等诸多领域进行了高效协作。在金融合作方面,双方贸易将使用本币结算。在人文合作领域,俄成功举办“汉语年”活动,两国互设文化中心,并决定互办文化节和旅游年。