В децентрализации общества необходимо решить недостатки с развитием и подготовкой социальных организаций, а также противоречия, связанные с отсутствием стандартов управления. Одной из главных особенностей нынешних преобразований является осуществление разрыва между отраслевыми союзами, ассоциациями и административными структурами. Общественным организациям типа отраслевых союзов и ассоциаций, научно-технических структур, благотворительного характера, типа городских и сельских общественных коммун не нужно будет согласие заведующих учреждений, это имеет историческое значение для социального микроконтроля, означает переход от правительственного управления к совместному управлению администрацией и народом. Развитие общественных организаций может осуществляться самостоятельно, однако, как продвигать стандарты управления? Насколько огромно пространство для ошибок? Ответы на эти вопросы будут получены с практикой.
向社会放权,需要解决社会组织既培育发展不足,又规范管理不够的矛盾。作为这次改革的一个亮点,逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩,行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织不再需要业务主管单位审查同意,这对社会微观管理层面实现由政府管理到政府与公民共管,具有历史性意义。社会组织的发育可以自行完成,而规范管理如何推进?有多大容错空间?还有待实践提供答案。
Можно сказать, что децентрализация – эта глубокая "операция собственных прав". Нет понятия административной силы и нет рамочных вторичных объяснений, нет уверенности в ритме продвижения и своевременной оценке, с трудностью существует оптимальный баланс между правительством, рынком и обществом. С этой точки зрения, реформирование правительственных институтов – это лишь новое начало, а изменение должностных функций органов власти еще не достигло своей конечной точки.
可以说,放权是更深刻的“向自身权力开刀”。没有对行政权力概念和范围的重新诠释,没有对推进节奏的把握和及时评估,就难有政府、市场、社会之间关系的优化平衡。从这个角度说,政府机构改革只是新起点,政府职能转变,还未到终点。