Более сложным и ключевым в этом преобразовании представляется расширение прав. Речь идет о передачи полномочий на местах, децентрализации рынка и общества, это утвержденное направление нынешнего круга реформ.
政府机构改革，更复杂、更关键的环节是放权。向地方放权，向市场放权，向社会放权，是本轮改革已经确立的方向，也是攻坚所在。
Передача полномочий на местах означает не только укрепление местных инициатив, но и усиление субъективной роли административной ответственности на местах. Вместе с тем, расширение прав подразумевает увеличение ответственности. Прежде всего, необходимо учитывать возможности улучшения однообразной модели развития на местах, преодоления растущего риска обязательств, а также способность создания механизма всестороннего контроля и его эффективного функционирования.
向地方放权，不仅意味着地方主动权的增强，也意味着地方行政责任主体角色的强化。同时，权限的增大也意味责任的增强。地方能否优化单一发展模式，避免因发展导致债务风险上升，自上而下和自下而上的监督机制能否建立起来并有效运转是前提。
В децентрализации рынка необходимо осуществить настоящее "ослабление контроля". В ходе нынешних преобразований выдвинута идея о сокращении процессов утверждения инвестиционных проектов, производственной и операционной деятельности, уменьшении квалификационных разрешений, совершенствовании системы оценки, снижении административных сборов, улучшении системы регистрации предприятий, все это имеет огромное значение для жизненной силы рынка. Для достижения намеченных результатов, необходимы два условия: во-первых, возможность создания настоящего конкурентоспособного рынка; во-вторых, полный отказ от слабых "пут", а не существование за счет другого имени. Без здоровой правовой системы, базы рыночного распределения ресурсов, по-прежнему невозможно будет расшатать инерцию административного распределения, в особенности в фундаментальных сферах.
向市场放权，需要实现真正的“松绑”。这次改革提出减少投资项目审批，减少生产经营活动审批，减少资质资格许可，改进评定体系，减少行政事业性收费，改革工商登记制度，对激发市场活力意义重大。让政策达到预期效果，离不开两个前提：其一，市场是能够实现充分竞争的市场而不是伪市场；其二，彻底丢弃松绑的“绳子”，而不是以其他名目继续存在。没有法治体系的健全、市场支配资源的基础地位，就仍然可能无法动摇行政支配的惯性，特别是在支柱性领域。
