Поиск ключей к упорядочению Большого Пудуна

       Член Политбюро ЦК КПК, секретарь парткома Шанхая Юй Чжэншэн указал, что надо на основе новой стартовой точки – объединения двух районов Пудун и Наньхуэй дальше продвигать освоение и открытость Пудуна.

        Вместе с тем, отмечая 20-ю годовщину с момента введения политики освоения и открытости Большому Пудуну на новом историческом пороге предстоит преодоление множества трудностей и испытаний.

        Объединение двух районов открывает большое пространство для развития и освоения нового района Пудун. Однако нельзя отрицать то, что это создает новые вызовы для распространения экспериментального комплексного и совокупного реформирования в Пудуне. Как отметил Цзян Лян, первостепенный вопрос, стоящий перед Пудуном – как управлять таким суперкрупным районом?

        Данные показывают, что после регулирования нового района Пудун, общая площадь большого Пудуна достигнет 1210,41 кв.м. или станет в два раза больше, чем раньше. Численность постоянного населения достигнет 2,686 млн.человек.

        В ответ на это Пудун выписал «рецепт» -- дальнейшее углубление совокупного и комплексного реформирования.

         На самом деле, еще в 2008 году, во время 3-й годовщины после введения комплексного и совокупного реформирования Пудун выдвинул рамки комплексного реформирования. По сравнению с предыдущим раундом реформ, на этот раз Пудун не претенодовал на все отрасли, он обратил внимание на три направления – изменение правительственнных функций, создание финансовой ключевой функциональной зоны в Луцзяцзуе, создание районной иновационной системы в Чжанцзяне.

        Цзян Лян сообщил, что с учетом структурного реформирования после объединения двух районов, Пудун планирует создать систему административного управления, подходящую спецификам Большого Пудуна. "Точнее говоря, "сверху - облегченно и упрощенно, снизу - плоско и ровно".

        По его словам, теперь в новом районе Пудун функционируют 19 правительственных рабочих структур, в загородном районе - 28, в центральном городском районе - 26. На каждые десять тысяч человек приходится 4,8 административных служащих, что составляет менее половины городской нормы. Сохраняется специфика "малого правительства" и "легкости правительственных структур".

        Что касается "снизу - плоско и ровно" - "7 плюс 1" является размещением производительных сил и системным проектированием. Мэрия города и администрация района присваивают соответствующие права и ресурсы комитетам по управлению разных зон освоения с тем, чтобы были налажены дела в районе, таким образом, зона по освоению может активно заниматься своим делом.

        Вместе с тем, в 38 квартальных районах и волостях финансовые и административные права присвоены местным властям. Зоны по освоению и уличные кварталы не подчиняются друг другу, все они находятся под непосредственным руководством администрации нового района. Целостная система - плоская, поэтому она обладает высокой эффективностью. Администрации необходимо сконцентрировать все силы для введения открытости в 25 волостях и 13 уличных кварталах.

        Кроме того, в отношении улучшения народной жизни администрация нового района Пудун встретила важный вызов - ускорение стыковки социального обеспечения в двух районах. "В настоящее время разрабатывается специальная программа", - сказал Цзян Лян.

        С точки зрения Чжан Чжаоаня, Большому Пудуну предстоит более суровый вызов в сфере управления социальной сферой. "Как другие местности, Пудун и Шанхай обладают  двойной структурой: сельско-городской структурой и структурой регистрированного и нерегистрированного населения".