Проблемы сотрудничества между Китаем и Россией в энергетической области
Несмотря на широкие перспективы сотрудничества двух стран в энергетической сфере, при осуществлении конкретных проектов сотрудничества стороны столкнулись с рядом проблем. Сторонам необходимо руководствоваться принципами взаимного доверия, равенства и взаимной выгоды. Только так они смогут преодолеть эти проблемы и максимально выявить потенциал сотрудничества.
Во-первых, отсутствует комплексная стратегическая программа сотрудничества в нефтегазовой отрасли. После подписания в 1996 г. межправительственного соглашения между Китаем и Россией о совместном сотрудничестве в энергетической сфере сторонами были подготовлены планы сотрудничества по многочисленным проектам, однако в целом, эти проекты не имеют единой долгосрочной программы, а в некоторых случах – противоречат друг другу. Китайская сторона, ведя переговоры с российской компанией «РУСИА Петролеум» о совместном освоении Ковыктинских месторождений, одновременно обсуждала с компанией “Газпром” возможность сотрудничества по проекту месторождений в Уренгое, что вызвало недовольство российской стороны. Считая, что сотрудничество с Китаем в газовой отрасли носит рискованный характер, российская сторона надеется получить от китайских партнеров информацию о стратегии развития газовой промышленности и совместно разработать программу долгосрочного сотрудничества в указанной сфере. Но в рамках Х Пятилетнего плана экономического и социального развития Китая разработка комплексного плана развития газовой промышленности не предусмотрена. О плане развития газовой отрасли, который будет разработан только в следующей пятилетке, российская сторона будет проинформирована по мере его составления. Можно сказать, что отсутствие средне- и долгосрочной программы сотрудничества в нефтегазовой сфере является основным фактором, от которого зависит уровень будущего сотрудничества между двумя странами в нефтегазовой области.
Во-вторых, российская сторона относится к сотрудничеству с Китаем с некоторым сомнением. Несмотря на благоприятный политический климат в двусторонних отношениях, некоторые россияне выражают сомнение в отношении тесного торгово-экономического сотрудничества с Китаем, опасаясь, что мощная экономика Китая представляет угрозу российской экономике. В конце прошлого года нижняя палата российского парламента приняла резолюцию о недопустимости участия Китайской национальной нефтяной корпорации в аукционе по продаже пакета акций компании “Славнефть” под тем предлогом, что участие государственного предприятия в аукционе является нарушением законодательства о приватизации. Поэтому КННК была вынуждена отказаться от участия в аукционе. Другим примером служит проект строительства нефтепровода из Ангарска в Дацин. Первоначально обе стороны – китайская и российская уже достигли договоренности о прокладке нефтепровода по указанному маршруту, но некоторые российские деятели выразили опасение, что прокладка нефтепровода только в одну страну – Китай – способна в будущем поставить Россию в зависимость от Китая. После того, как воспользовавшаяся моментом Япония поддержала проект строительства нефтепровода из Ангарска в российский порт Находка на Дальнем Востоке, российская сторона стала колебаться в выборе маршрута. Только в ходе недавнего визита Председателя КНР Ху Цзиньтао в Россию китайская и российская стороны заключили соглашение о строительстве нефтепровода «Ангарск – Дацин», и тем самым окончательно решили вопрос о выборе маршрута.
/Автор: Дин Сяосин – сотрудник Института современных международных отношений/ /
|
