4. Дисбаланс между уровнями городского и сельского экономического и социального развития. Данная проблема была выявлена в 2003 году, когда была предложена концепция рационального развития. Но спустя пять лет не зафиксировано заметных изменений.

　Чжан Чжоюань сказал, что, прежде всего, первые два дисбаланса мешают китайской экономике идти по пути здорового развития. Во-вторых, необходимо регулировать структуру, опираясь на стимулирование внутреннего спроса и сохранение темпов экономического роста. В-третьих, активная финансовая политика и гибкая монетарная политика должны сочетаться с углублением реформ. В-четвертых, необходимо углублять реформирование финансовой системы и скорее перейти к прозрачности финансов. В-пятых, нужно содействовать реформированию и изменению правительственных функций. В-шестых, необходимо предпринимать меры по повышению уровня доходов средне- и малообеспеченных слоев населения для обеспечения эффективного роста потребления, в том числе значительно увеличить размер пособий в сфере сельского кооперативного медицинского сотрудничества. В-седьмых, нужно проводить реформирование системы планирования.

　В настоящее время планирование осуществляется на уровне городов и провинций, а лишь затем на уровне государства. Таким образом, планирование государственного уровня не может играть руководящую роль в местном планировании. В результате чего показатели экономического роста в регионах обычно значительно превышают показатель роста государственного уровня. Чжан Чжоюань предложил другую модель: система планирования должна быть двухуровневая. Сначала разрабатываются национальные планы, а затем – планы провинций и городов, таким образом, государственные и региональные планы смогут лучше сочетаться. Вместе с тем, необходимо усилить контроль Всекитайского собрания народных представителей над исполнением планов, чтобы планы не оставались только на бумаге.