В четверг, 16 июля, Верховная Рада /ВР/ Украины должна рассмотреть проект поправок в Конституцию в части децентрализации, официально представленный президентом страны Петром Порошенко в начале текущего месяца. В случае получения предварительного одобрения парламента документ будет отправлен на оценку в Конституционный суд, а затем осенью вновь вынесен на голосование в ВР, где его должны будут поддержать как минимум 300 из 450 депутатов.
Новое административно-территориальное деление
Необходимость изменить административно-территориальное деление Украины и расширить полномочия местных органов власти назревала в стране уже давно, поэтому П. Порошенко сделал проведение децентрализации одним из главных обещаний в ходе своей предвыборной кампании весной прошлого года.
В настоящее время в Украине насчитывается около 30 тысяч различных населенных пунктов и практически втрое меньше органов местного самоуправления, из-за чего регионы находятся в серьезной зависимости от центра. Существующее положение вещей также негативно сказывается на качестве жизни населения, часть которого не имеет свободного доступа к социальным, коммунальным и административным услугам.
Готовящаяся децентрализация предусматривает трехуровневую систему организации местного самоуправления, первичной единицей которой станет община. Каждая община будет состоять из одного или нескольких населенных пунктов /сел, поселков, городов/ и прилегающих к ним территорий. Предполагается, что объединение общин будет носить добровольный характер и следовать понятной логике: с более богатыми и развитыми населенными пунктами сольются те, что победнее. При этом на смену сельским и городским советам придут советы объединенных территориальных общин, в исполнительных комитетах которых селяне смогут представлять свои интересы через избранных ими же самими старост.
Из общин, в свою очередь, сформируют новые районы, каждый из которых будет иметь 3-4 территориальных центра со своим пенсионным фондом, органами регистрации, отделением муниципальной милиции и т.д. При этом в ходе реформы совокупное количество районов сократится с нынешних 488 до 100. Каждые 4 района объединят в регион, который, по сути, не будет иметь никаких существенных отличий от нынешней области.
Финансовая децентрализация
Еще одним новшеством станет изменение принципа бюджетного выравнивания регионов: на смену выравниванию по расходам придет выравнивание по доходам.
В настоящее время центр забирает у регионов все фискальные излишки и покрывает из казны все недостачи, лишая тем самым местные власти стимула развивать экономику. Однако в случае успешного проведения децентрализации этой непродуктивной практике придет конец. Взамен ей у общин, которые активно развиваются, будут забирать только половину суммы, превышающей 110 проц. от среднего показателя по стране. А вот общинам, дела у которых идут неважно, за счет бюджета будут покрывать только 80 проц. от разницы между ее доходами и среднеукраинским показателем. Таким образом, местным властям станет невыгодно сидеть сложа руки.
Кроме того, в следующем году украинские власти намерены выделить около 1 проц от всех государственных доходов /а это порядка 160 млн долларов США по нынешнему курсу/ на развитие инфраструктуры объединенных территориальных общин.
- Китайский представитель назвал диалог и переговоры единственно верным путем к решению кризиса в Украине
- Украина и Россия возглавят рейтинг «худших экономик» в 2015 году
- "Газпром" прекратил поставки газа в Украину с 1 июля
- Правительство РФ приняло решение предоставить Украине скидку на газ
- СФ: события в Армении повторяют первую фазу переворота на Украине
- Современные технологии изменили жизнь древнего кита...
- На неформальной встрече министров обороны АСЕАН обс...
- Руководство палаты представителей США от Республика...
- Большинство россиян хочет видеть в. Путина президент...
- Премьер-министр Австралии выразил надежду, что китай...
- «Интернет +» изменяет облик сельского хозяйства прови...
- Может ли улучшение российско-американских отношений...
- Погибшая женщина-пилот Юй Сюй посмертно удостоена по...
- В Израиле прошла выставка национальной безопасности...
- Саммит АТЭС в Лима: новые возможности для региональн...
- Бизнесмен из Туркменистана рассказал о возможностях, предоставляемых инициативой "Пояс и путь"
- Русская художница в пров. Хайнань надеется на преодоление культурного разрыва с помощью искусства
- Студент из Казахстана: Шанхайский международный кинофестиваль - это площадка для азиатского кинематографа
- Специальный репортаж: Совместное развитие Китая и Беларуси глазами белоруски из Чунцина
- Казахстанец строит карьеру в китайской провинции Хайнань