Военно-политические приоритеты России
Приоритетным направлением ядерной стратегии России остается сдерживание США. Значимость этого направления будет увеличиваться под воздействием трех факторов:
Опасность военного конфликта в АТР между Россией и США остается при этом низкой. Стороны осознают, что подобный конфликт может быстро выйти на уровень ядерной эскалации. Потенциально опасным сценарием с точки зрения российско-американского столкновения остается только эскалация российско-японского территориального спора и возможное вмешательство в конфликт США. Однако возобновление российско-японского диалога в августе 2013 г. также снижает угрозу прямого конфликта Москвы и Токио.
Стратегия Соединенных Штатов объективно сужает ресурсы для проведения Россией экспортной политики в области атомной энергетики. Возможные контакты России с союзниками США могут быть восприняты в Пекине как нарушение российско-китайского «большого договора» 2001 года. Страны Юго-Восточной Азии начинают видеть в России стратегического партнера КНР.
Сотрудники компании ТЕПКО в процессе
работы на атомной электростанцииФукусима. 12 июня 2013
В ходе визита в Пекин генерального секретаря ЦК КПСС М. Горбачева в июне 1989 г. лидеры обоих государств договорились о принципах размежевания советско-китайской границы и выводе ТЯО с приграничной территории. Договоренности были подтверждены во время визита президента России Б.Н Ельцина в Пекин в декабре 1992 года . По условиям российско-китайского «большого договора» 2001 года Москва и Пекин обязались не нацеливать ядерное оружие друг на друга. "Большой договор" 2001 г. постулирует отказ от применения силы в двусторонних отношениях и вводит механизм обязательных консультаций для формирования общей внешнеполитической позиции.
Россия при этом косвенно участвует в модернизации китайских СЯС за счет предоставления КНР ракетно-космических технологий. Механизм подобного обмена предусмотрен российско-китайским межправительственным протоколом от 25 марта 1996 года, а также российско-китайским соглашением о партнерстве в сфере изучения дальнего космоса от 28 марта 2007 года. Успехи космической программы КНР в 2003 - 2007 годах были во многом обусловлены льготным доступом к российскому ракетно-космическому ресурсу.
Двойственной остается ситуация в российско-японских отношениях. В Москве есть опасения, что у Токио может возникнуть иллюзия безопасности из-за наличия американского «ядерного зонтика». Это теоретически может сподвигнуть Японию к проведению ограниченной и провокационной по характеру силовой акции вроде сценария с провозглашением суверенитета над «Северными территориями». (Сценарий, обсуждавшийся российскими экспертами в период кризиса в двусторонних отношениях зимой 2011 года). Однако отсутствие у Японии полноценных вооруженных сил и ЯО делает в настоящее время риск российско-японского территориального конфликта маловероятным. Риск конфликта снизился после того, как 1-2 ноября 2013 г. Москва и Токио приступили к консультациям в формате «2+2» (министры обороны и министры иностранных дел).
Российское руководство считается с опасностью конфликта на Корейском полуострове. Его вероятность оценивается в Москве по-разному: от высокой (как это было в периоды «ядерных тревог» 1994-го, 2003-го и 2010-го годов) до низкой (период «шестисторонних переговоров»). Россия едва ли будет напрямую вовлечена в конфликт. Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Россией и КНДР, подписанный 9 февраля 2000 года, не содержит в себе взаимных военных обязательств, как советско-северокорейский союзный договоре 1953 года. Однако подобный конфликт создаст серьезные экологические проблемы для российского Дальнего Востока.
Москва негативно отнеслась к самопровозглашению КНДР ядерной державой и последующим северокорейским ядерным испытаниям. Но российское руководство настороженно отнеслось к подписанию "Рамочного соглашения" 1994 года. Кремль увидел в нем крупный коммерческий проект США по замене действующих в КНДР советских тяжеловодных реакторов на американские легководные. На «шестисторонних переговорах» Москва придерживалась сдвоенной стратегии. Российская сторона выражала позицию «неформальной коалиции» (Россия, КНР, Южная Корея), стремящихся предотвратить военную операцию США против КНДР. Единственным российским предложением по урегулированию Корейского конфликта стал разработанный в январе 2003 г. вариант "пакетного соглашения". Российский вариант предполагает ядерное саморазоружение Пхеньяна под контролем МАГАТЭ в обмен на предоставление Северной Корее многосторонних гарантий безопасности и экономических преференций.
