«Реформы 2.0» в Китае
12 ноября 2013 года в Пекине завершился четырехдневный третий пленум ЦК КПК, где обсуждалась программа «комплексных реформ». Их проведение, по мысли авторов, должно существенно изменить экономический облик страны к 2020 году и повысить долю рыночных механизмов в экономике. Некоторые китайские аналитики уже сравнивают ноябрьский пленум с легендарным пленумом 1978 года и спешат окрестить нынешние решения «реформами 2.0». Генеральный план содержит 60 главных целей и задач, которые необходимо реализовать не позднее 2020 года.
В первую очередь руководство партии озаботилось проблемами налогообложения и земельных ресурсов, сделав важные шаги в устранении пробелов в законодательстве. В ближайшее время будет рассмотрена возможность утвердить ранее не существовавший налог на жилые помещения, не используемые в предпринимательской деятельности, а также постепенно ввести НДС. Будет осуществлен пересмотр видов земельных отношений: крестьянам предоставят право купли-продажи земли, что автоматически решит проблему ее изымания местными властями якобы для нужд «общественного строительства» с последующей перепродажей девелоперам. После осуществления земельной реформы планируется пересмотр налогообложения участков, включающий в себя введение единого налога на землю и отмену налогов на прирост стоимости земли и использование городских земель. Также планируется ввести налог на наследство.
Реформа налогообложения недвижимости в качестве эксперимента была запущена в Шанхае одновременно с открытием зоны свободной торговли, а на всей территории страны она будет осуществлена в течение ближайших двух лет.
Происходит либерализация и в системе прописки, которая позволит иммигрантам из сельской местности регистрироваться в городах и получать пакет социального обеспечения от государства. Что касается экономики, тут возможны еще более масштабные преобразования. В первую очередь планируется уменьшить требования для доступа в определенные сферы производства, монополией на которые зачастую обладают госкорпорации. По факту, экспертами не исключается даже возможность небольшой доли частных инвестиций в этих секторах. По результатам пленума была объявлена необходимость создания зон свободной торговли по образцу открывшейся 29 сентября 2013 года зоны в Шанхае.
Как было заявлено в опубликованном после пленума коммюнике, предполагается ускорение движения в сторону рыночного формирования банковской учетной ставки, процентов по депозитам и кредитам. На деле это может означать уменьшение роли Народного банка Китая, доселе полностью контролировавшего процентные ставки, а также упрощение процесса выдачи кредитов негосударственным учреждениям.
Политика в отношении государственных компаний и корпораций с долей государства также претерпит серьезные изменения.
Согласно «дорожной карте» государственные корпорации должны будут серьезно пересмотреть распределение доходов, сделав упор на финансирование регионального и центрального бюджетов за счет перераспределения прибыли.
Сейчас отчисления государственных монополий в различные уровни бюджета не превышают 15% выручки компаний. В некоторых случаях доля отчислений предприятий, пользующихся центральными и региональными программами поддержки правительства, равна нулю. Большинство государственных корпораций (порядка 117 компаний в ключевых отраслях экономики) контролируются Госкомиссией по надзору и управлению активами (SASAC), которая следит за распределением их доходов.
