Однако, как только продвигающаяся сверху вниз реформа системы образования обнажила реальную ситуацию, она тут же столкнулась с многочисленными трудностями.
«Сегодня в Китае по-прежнему не хватает высококачественных образовательных ресурсов, проблема неравномерного распределения образовательных ресурсов также не решена, например, существует большая разница между восточными и западными районами, городами и деревнями и даже между отдельными школами», – пояснил глава Научно-исследовательского центра по вопросам развития образования при Министерстве образования Китая Чжан Ли.
По статистике, во многих восточных провинциях выделяемый на финансирование образования бюджет почти в 2 раза больше, чем в западных районах. Развитие образования в городах и деревнях также происходит неравномерно, например, сельскому населению, которое составляет 70% населения всей страны, не хватает высококачественных образовательных ресурсов. Даже внутри одного района развитие разных школ протекает несбалансированно, так как почти все региональные высококачественные образовательные ресурсы сконцентрированы именно в ведущих школах, оставляя остальные «за бортом» знаний.
«Добиваясь равенства образовательных возможностей, в первую очередь нужно обратить внимание на справедливое распределение общественных ресурсов. Так, например, обязательное образование теперь полностью финансируется за счет государственного бюджета, поэтому сейчас нужно продвигать его в направлении равномерного развития», – отметил Чжан Ли.
Но чтобы способствовать обогащению и сбалансированности образовательных ресурсов, нужно, разумеется, увеличить финансовые вложения.
К сожалению, в течение долгого времени уровень китайских вложений в образование намного отставал от темпов экономического развития. В международной практике обычно используется следующий метод: чтобы оценить уровень развития образования, нужно посмотреть на долю государственных расходов на образование в ВВП страны. По этому показателю, среди 128 стран мира Китай занимает лишь 104-е место. В «Программе реформ и развития системы образования Китая», опубликованной в 1993 г., написано, что к концу 2000 г. уровень финансовых расходов на образование по отношению к ВВП увеличится до 4%. Однако, эта цель так и не была достигнута. В 2006 г. на сессии Всекитайского собрания народных представителей был принят «11-й пятилетний план социально-экономического развития народного хозяйства», в которой также говорилось о том, что нужно «постепенно довести процент финансовых расходов на образование по отношению к ВВП до 4%», но, как говорится, «воз и ныне там». Специалисты подсчитали, что, так как данная цель (4%) не реализовывалась в течение 18 лет, то долг государства в сфере образования составляет свыше 1,6 трлн юаней.
«Хотя в последние годы финансовые доходы страны значительно выросли, мы видим, что на местах стратегия процветания страны за счет развития науки, техники и образования не была реализована в полной мере, поэтому мы надеемся, что государственная система финансирования станет более жесткой и сможет на деле проявить стратегическое направление приоритетного развития образования. Реформа образования также должна обязательно затронуть эту область», – отметил Чжан Ли.
