В повестку дня саммита ШОС всегда включается тема о сотрудничестве в сфере безопасности. Эта традиция берет начало еще со времени «Шанхайской пятерки». На нынешнем саммите в Екатеринбурге тоже не будет исключения.
Основное направление сотрудничества в сфере безопасности в рамках ШОС ориентировано на борьбу с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. Одновременно, оно развивается согласно изменяющейся ситуации. В настоящее время в области сотрудничества в сфере безопасности ШОС определила три важных момента: борьба с терроризмом, наркотиками и транснациональной организованной преступностью.
Борьба с терроризмом традиционно важна для ШОС. Другие два направления давно были выдвинуты, но недавно подняты на такую важную высоту. Это является новой тенденцией сотрудничества в сфере безопасности в рамках ШОС.
На самом деле, определение важных направлений – не такое простое дело, как кажется. Ведь в дело обеспечения безопасности можно включить самые разные вопросы: от военной стратегической безопасности и нераспространения ядерного оружия до региональных конфликтов и территориальных споров. А ШОС - не всемогущая и не способна вмешиваться во все вопросы. Например, в настоящее время ситуация на Корейском полуострове очень напряженная. Но будет ли ШОС вмешиваться в это дело? Я считаю, что тут могут возникнуть проблемы. Ведь, хотя корейский ядерный вопрос очень важный, ШОС может выразить свое мнение или позицию по этому вопросу, но она не является организацией, руководящей в этом регионе, к тому же, ее позиция вряд ли будет принята другими странами.
У всех государств-членов ШОС есть свои проблемы в области безопасности. Только популярные и серьезные для всех членов вопросы имеют возможность быть ключевыми в области сотрудничества в сфере безопасности ШОС. Проблема одной страны не может занять ключевое место в этой области в рамках ШОС. Кроме того, согласно принципам ШОС, сотрудничество в сфере безопасности ШОС не должно ориентироваться на третью страну.
Сейчас борьба с терроризмом, наркотиками и транснациональной организованной преступностью поставлена в центр внимания в области сотрудничества в сфере безопасности. Это говорит о том, что ШОС беспокоят эти проблемы. Наркотики становятся серьезной проблемой для стабильности общества и здоровья населения данного региона. Ведь несколько государств-членов ШОС соседствуют с Афганистаном, где расположена крупнейшая в мире база по производству опиума. Они, особенно страны Центральной Азии и Россия, стали первыми жертвами афганских наркотиков. К тому же, проблема наркотиков имеет тесную связь с террористическими силами. Транснациональная организованная преступность тоже является важной проблемой в этом регионе. Она затрагивает широкие области и серьезно нарушает безопасность государств-членов ШОС. Торговля оружием, незаконная миграция, контрабанда, отмывание денег... все эти проблемы заставляют ШОС обратить на них внимание. Эта проблема играет важное значение и для дружественных отношений между государствами-членами ШОС.
Нетрудно заметить, что в области сотрудничества в сфере безопасности ШОС больше оценивает сотрудничество внутри ШОС в сфере нетрадиционной безопасности. Оно не ориентируется на другие страны и организации вне ШОС.
Еще одно явление нельзя не упомянуть. В деле обеспечения региональной безопасности ШОС показывает большую активность и инициативность. Это особенно отражено на афганской проблеме.
Можно сказать, что Афганистан имеет тесную связь с ШОС. Даже создание ШОС кое-что связывает с проблемой Афганистана. Надо сказать, что с самого начала создания ШОС, этот вопрос является неизменной темой для обсуждения. Это отражено в документах ШОС. В 2004 году президент Афганистана Хамид Карзай впервые участвовал в саммите ШОС в качестве гостя. С 2006 года как гость президент Афганистана участвует во всех саммитах ШОС. В 2005 году была учреждена контактная группа «ШОС и Афганистан». В марте этого года под эгидой ШОС в Москве была проведена Международная конференция по афганскому вопросу. В ней участвовали представители США, европейских стран и НАТО. ШОС и Афганистан подписали План действий в сфере борьбы с терроризмом, наркотиками и транснациональной организованной преступностью.
|