Недавно Государственный совет КНР обнародовал «Общий план создания пилотной зоны свободной торговли Китая в провинции Хэйлунцзян», который является первым случаем создания Китаем пилотной зоны свободной торговли в приграничных районах страны. В ответ на вопросы, как пров. Хэйлунцзян воспользуется возможностью с целью полного выполнения директивы центрального правительства по содействию всестороннему возрождению Северо-Востока и созданию важного окна Китая по открытости к северу, заместитель губернатора пров. Хэйлунцзян Чэн Чжимин дал эксклюзивное интервью корреспонденту газеты «Жэньминь жибао».

　Корр.: Какие общие планы и условия для обслуживания и интеграции в важнейшие государственные стратегии создает Хэйлунцзянская пилотная зона свободной торговли в качестве одной из первых пилотных зон свободной торговли Китая, созданной в приграничных районах?

　Чэн Чжимин: Находясь в центральном регионе Северо-Восточной Азии, пров. Хэйлунцзян является предмостным укреплением и узловой станцией для проведения открытого сотрудничества Китая с Россией и странами Северо-Восточной Азии, также является важной опорой экономического коридора Китай–Монголия–Россия и занимает важное место в общей схеме строительства «Пояса и пути». Строительство пилотной зоны свободной торговли Китая в пров. Хэйлунцзян будет сосредоточено на сотрудничестве с Россией, осуществлено под руководством открытости на север, стремится к глубокой интеграции в строительство «Пояса и пути», чтобы в дальнейшем усилить функции прохода и роль ворот пров. Хэйлунцзян по открытости на север. На следующем этапе основное внимание будет уделяться повышению уровня упрощения трансграничной торговли, внедрению инновационных моделей трансграничного экономического сотрудничества, совершенствованию системы трансграничных транспортных узлов, поднятию уровня открытости приграничных районов, улучшению системы трансграничной специализации промышленности, созданию трансграничных промышленных кластеров, содействию развитию открытого пространства для постепенного расширения от прибережных районов до внутренних и приграничных местностей. Все это обеспечит обобщение нового опыта, который можно продвигать и тиражировать, чтобы исследовать новые пути для проведения открытости приграничных районов страны и укрепления международного экономического сотрудничества.

　Корр.: Какие характерные исследования и инновации будут иметься, когда Хэйлунцзянская пилотная зона свободной торговли сосредоточит внимание на содействии торговле и инвестициям, упрощении процедур внедрения талантов, развитии финансовых инноваций, служащих реальной экономике?

　Чэн Чжимин: С точки зрения повышения уровня содействия торговле мы предложили инновационные меры, такие как ускорение создания «единого окна» международной торговли на мировом уровне, внедрение инновационных методов в предоставлении гарантий по патентным спорам для экспортных товаров, оптимизация процедур инспекции и карантина свежих продуктов и специальных предметов для испытаний, принадлежащих глобальным совместным исследованиям и разработкам в области биомедицины, осуществление технического обслуживания и повторного изготовления на таможенных складах за пределами специальной зоны таможенного контроля. С точки зрения упрощения процедур внедрения талантов, в соответствии с фактическими потребностями возрождения Северо-Востока Китая мы выдвинули ряд мер системных инноваций для привлечения и стимулирования талантов в стране и из-за рубежа, такие как открытие испытательных пунктов для поддержки реализации политики стимулирования трансформации научно-технических достижений, поощрение предприятий и учреждений принимать научно-технические достижения в качестве доли при вхождении в состав учредителей, поощрительный опцион на акции и право на преимущественную покупку акций и т. д., а также вознаграждение научно-технических талантов с выдающимися вкладами, создание экспериментальной площадки для проведения реформ по управлению международными талантами, изучение системы управления программой работы–учебы иностранных студентов в высших учебных заведениях, разрешение выдающимся иностранным выпускникам из китайских вузов начинать предпринимательскую деятельность в пилотной зоне свободной торговли. Что касается финансовых услуг для реальной экономики, сосредоточивая внимание на характерном направлении развития финансовой отрасли в приграничных районах, мы предложили расширить трансграничное использование китайских юаней через государственную границу, позволить финансовым учреждениям и предприятиям вливать средства в юанях из России и других стран и регионов мира, а также исследовать гарантии третьих сторон, внутренние и зарубежные активы, ипотечные залоги под зарубежные проекты и другие методы, чтобы помогать предприятиям осуществлять внутреннее и зарубежное финансирование. Будем разрешать китайским банковским финансовым учреждениям и российским коммерческим банкам проводить закрытие позиций (position squaring) в рублевых денежных средствах для трансграничных переводов, совершенствовать систему трансграничных переводов в наличных рублях.

　Корр.: Пров. Хэйлунцзян и Россия имеют общую государственную границу протяженностью в 2981 км, отличаясь очевидным географическим преимуществом. Какие планы будут в Хэйлунцзянской пилотной зоне свободной торговли для создания местности высокого уровня открытого сотрудничества, ориентируясь на Россию и Северо-Восточную Азию?

　Чэн Чжимин: Пров. Хэйлунцзян находится на российско-китайской границе протяженностью в 2981 км и является самой важной приграничной провинцией для развития сотрудничества с Россией, где функцирует в общей сложности 25 государственных КПП первого класса. Пров. Хэйлунцзян и Дальний Восток России давно стали важнейшими торговыми партнерами друг друга, а в условиях увеличения неопределенности перспектив глобального экономического роста внутренние потребности двух стран во всестороннем углублении экономического сотрудничества продолжают расти. Что касается создания местности высокого уровня открытого сотрудничества с акцентом на Россию и Северо-Восточную Азию, Хэйлунцзянская пилотная зона свободной торговли будет способствовать дальнейшему ускорению строительства транспортного и логистического центра, ориентированного на Россию и Северо-Восточную Азию, расширять масштабы трансграничных перевозок грузов во внутренней торговле и масштабы портов въезда, начать строительство основных трансграничных инфраструктур, таких как внутренние сухие порты, трансграничные железные дороги и международные авиационные узлы, активно приобрести международные воздушные права, включая коммерческие права авиакомпании, вытекающие из пятого принципа свободы гражданской авиации, а также в дальнейшем будет содействовать упорядоченному и свободному потоку международных и внутренних факторов и высокоэффективной расстановке ресурсов. С целью повышения открытости приграничных районов, сосредоточив внимание на таких ключевых областях, как энергетические ресурсы, современное сельское хозяйство, производство оборудования и трансграничные промышленные парки, мы приступили к предложению ряда инновационных мер, в том числе расширить сферы использования электроэнергии из России, осуществить торговлю по обратной подвозке сельскохозяйственной продукции и ее переработку, оптимизировать механизм роста трансфертных платежей в приграничных районах, изучить модель сотрудничества «две страны и два парка», построить международную испытательную базу по исследованиям и разработкам автомобилей в холодном регионе. На следующем этапе мы воспользуемся возможностью строительства Хэйлунцзянской пилотной зоны свободной торговли, углубим интеграцию рынка посредством «смелых испытаний и независимых реформ», повысим эффективность «двух рынков и двух ресурсов», ускорим создание трансграничной производственной цепочки перекрестных связей между выше- и нижестоящими звеньями, внутренним и внешним взаимодействием. Будем действительно превращать географически обусловленные региональные преимущества в превосходства открытого развития, чтобы изучить новые модели и пути Китая для углубленного развитии российско-китайских отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия в новую эпоху и строительства экономического коридора Китай–Монголия–Россия.

　Корр.: Какие следующие размышления имеет Хэйлунцзянская пилотная зона свободной торговли по ускорению трансформации функций правительства, наращиванию и развитию новой кинетической энергии, углублению урегулированию промышленной структуры и полному выполнению требований центрального правительства в отношении всестороннего возрождения Северо-Востока?

　Чэн Чжимин: Хэйлунцзянская пилотная зона свободной торговли берет на себя важную миссию полной реализации плана центрального правительства по содействию всестороннему возрождению и оживлению Северо-Востока, также по углублению урегулирования промышленной структуры. В соответствии с развертыванием «Общего плана создания пилотной зоны свободной торговли Китая в провинции Хэйлунцзян» и трансформацией государственных функций, мы будем выделять большое внимание содействию полномасштабному охвату реформы «разделение сертификатов и лицензий» и повышению уровня правительственных услуг «завершение оформления не более одного раза». Также будем проводить углубленное изучение вопроса по созданию правовой системы для местной деловой среды и укреплять фундаментальную позицию конкурентной политики, воспользуясь возможностью строительства пилотной зоны свободной торговли для дальнейшего углубления строительства бизнес-среды в пров. Хэйлунцзян. Мы намеренно предложили специальные задачи реформы по наращиванию новой кинетической энергии для оживления и развития Северо-Востока. Сосредоточив внимание на полном стимулировании жизнеспособности субъекта рынка, мы выдвинули ряд политических мер, таких как проведение экспериментов в инвестиционных и операционных компаниях по государственным активам, поддержание создания акционерных учреждений в механизме торговли наличной продукцией электроэнергии и проведение гибкой политики в отношении земель промышленного назначения. Что касается ускорения урегулирования промышленной структуры, мы предложили ряд режимов для активной поддержки развития новых отраслей промышленности, таких как высокотехнологичное оборудование, интеллектуальное производство, информационные технологии нового поколения, новые источники энергии и новые материалы, также для проведения экспериментальных проектов реформе по управлению воздушным пространством на малых высотах и ускорению строительства государственной базы клинических испытаний новых лекарственных средств. Сосредоточив внимание на содействии стимулированию развития за счет инноваций, мы предложили серию инновационных испытаний для поддержки развития в таких сферах, как финансирование за счет ипотетки интеллектуальной собственности, оценка научно-технических достижений для входа в пай, стимулы для поощрительного опциона на акции и право на преимущественную покупку акций, создать экспериментальные площадки для проведения реформ по управлению международными талантами, также для проведения оффшорных инноваций и бизнеса зарубежных предпринимателей. Одним словом, общая цель состоит в том, чтобы выполнить директивы центрального правительства по возрождению и активизации пров. Хэйлунцзян и Северо-Востока, сыграть роль пилотной зоны свободной торговли в качестве экспериментного пункта реформы и открытой платформы, сломать барьеры институциональных механизмов, которые препятствуют промышленному развитию, создать более удобную среду, отвечающую требования трансграничного потока инновационных ресурсных элементов, повысить способность привлечения и агрегирования глобальных инновационных ресурсных элементов высокого уровня, ускорять исследование новых технологий, форматов бизнеса и моделей промышленного развития, возглавлять трансформацию новой и старой кинетической энергии для промышленного развития, чтобы сформировать новый источник движущей силы для возрождения и развития Северо-Востока Китая на новом этапе.