10 августа начальник Дальневосточного таможенного управления Юрий Ладыгин в Харбине представил работу таможенных органов Дальневосточного региона в условиях свободного порта Владивосток и развитие перевозок по международному транспортному  коридору "Приморье - 1".

　На презентации начальник заявил, что во исполнение поручения Президента Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 212-ФЗ на отдельных территориях Дальневосточного Федерального округа создан свободный порт Владивосток. И цели создания свободного порта являются следующими пунктами:

　- использование географических и экономических преимуществ Приморского края как восточных морских ворот Российской Федерации для интеграции в экономическое пространство государств Азиатско-Тихоокеанского региона;

　- развитие международной торговли;

　- создание и развитие производств, основанных на применении современных технологий.

　И в настоящее время свободный порт Владивосток включает 16 муниципальных образований Приморского края, в том числе территории и акватории морских портов. На указанной территории находится 14 пунктов пропуска (воздушные -1, морские - 6, автомобильные - 4, железнодорожные - 3). Также к свободному порту Владивосток относятся территории отдельных муниципальных образований Камчатского и Хабаровского краев, Сахалинской области, Чукотского автономного округа.

　Основными преимуществами для участников внешнеэкономической деятельности в рамках таможенных правоотношений являются возможность применения таможенной процедуры «свободная таможенная зона», и оптимизация работы пунктов пропуска. При этом использовать таможенную процедуру свободной таможенной зоны могут резиденты свободного порта, а перемещать товары через пункты пропуска свободного порта по новым правилам могут все лица.

　Кроме этого, для организаций, получивших статус резидента свободного порта Владивосток, предусмотрен ряд налоговых льгот.

　Установлены пониженные налоговые ставки налога на прибыль организаций. В течение 5 налоговых периодов применяется нулевая ставка налога на прибыль, в течение следующих пяти налоговых периодов – ставка в размере 12 процентов.

　Также установлены нулевые ставки в течение 5 лет на налог на имущество и на налог на землю.

　Страховые взносы в пенсионный фонд, фонд социального страхования, федеральный фонд обязательного медицинского страхования снижены с 30 % до 7,6 %.

　Остановлюсь на отдельных аспектах функционирования свободного порта, затронувших деятельность таможенных органов Дальневосточного таможенного управления.

　В соответствии со статьей 22 Федерального закона, вступившей в силу с первого октября 2016 года, контроль при пропуске лиц, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска свободного порта Владивосток осуществляется только пограничными и таможенными органами.

　При этом время работы государственных контрольных органов должно обеспечивать возможность круглосуточного и бесперебойного пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

　В настоящее время круглосуточный пропуск осуществляется в морских, воздушном и железнодорожном пунктах пропуска (Пограничный, грузовое направление).

　Если до 1 октября прошлого года операции по прибытию и убытию в морских портах ночью совершались по предварительным заявкам исключительно в отношении круизных, рыбопромысловых судов и контейнеровозов, то теперь все морские суда оформляются в круглосуточном режиме. Это позволяет перевозчикам избежать простоев судна, связанных с ожиданием начала таможенных операций.

　Таможенные органы помимо таможенного осуществляют в пунктах пропуска свободного порта Владивосток, находящихся на территории Приморского края, иные виды контроля - санитарно-карантинный, карантинный фитосанитарный и ветеринарный контроль в отношении ввозимых товаров и транспортных средств.

　Режим работы автомобильных пунктов пропуска зависит от режима работы сопредельной стороны, переход на круглосуточный пропуск будет осуществляться после согласования обозначенного вопроса с Китайской Народной Республикой.

　В крупнейших морских портах (Восточный и Владивосток) подразделения таможенного транзита также переведены на круглосуточный режим работы.

　Круглосуточное оформление транзита должно способствовать привлечению грузов на международные транспортные коридоры, проходящие по территории Приморского края и связывающие сухопутный участок государственной границы и морские порты.

　Проведение государственного контроля в пунктах пропуска осуществляется с использованием предварительной информации, которая должна предоставляться не менее чем за два часа до прибытия товаров на таможенную территорию в объеме таможенной декларации. Кроме того, предварительная информация должна содержать сведения в отношении товаров, подлежащих иным видам контроля.

　При этом обязательное представление предварительной информации в отношении товаров, ввозимых морским транспортом, в настоящее время установлено только для товаров, перемещаемых через пункты пропуска свободного порта Владивосток.

　Время проведения контроля при пропуске товаров в пунктах пропуска свободного порта Владивосток напрямую зависит от своевременности предоставления и качества предварительной информации.

　Необходимо отметить, что особенности осуществления контроля в пунктах пропуска свободного порта Владивосток, предусмотренные Федеральным законом, применяются только в Приморском крае.

　Реализация нового порядка пропуска товаров уже позволила сократить время совершения таможенных операций в автомобильных пунктах пропуска. Так, по итогу 2016 года указанное время сократилось с 150 до 35 минут.

　Кроме того, Федеральной таможенной службой прорабатывается вопрос перехода на использование только электронных документов при совершении таможенных операций прибытия в отношении морских судов и перемещаемых ими товаров.

　Помимо изменения режима работы пунктов пропуска и порядка проведения государственного контроля, на территории свободного порта Владивосток может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны, предусматривающая возможность ввоза товаров без уплаты таможенных пошлин, налогов.

　С товарами, помещёнными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, допускается совершение различных операций, в том числе их переработка с получением нового товара, использование для создания объектов недвижимости, хранение, складирование.

　Указанная процедура применяется на участках резидентов свободного порта.

　Для применения таможенной процедуры на участках резидентов свободного порта необходимо их обустройство и оборудование в соответствии с установленными требованиями и создание зоны таможенного контроля.

　При этом требования по обустройству зависят от деятельности резидента и от товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

　В настоящее время Федеральной таможенной службой внесены предложения по упрощению обустройства участков резидентов, предназначенных для сельскохозяйственной деятельности, в том числе связанной с выращиванием аквакультуры, предусматривающие отсутствие ограждения.

　Также указанными изменениями предусматривается предварительное согласование таможенным органом плана по обустройству участка резидента.

　Дополнительным преимуществом таможенной процедуры является возможность признания оборудования, ввозимого в рамках соглашений об осуществлении деятельности, а также создаваемых объектов недвижимости, товарами ЕАЭС без уплаты таможенных платежей и таможенного декларирования.

　Учитывая особенности применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, полагаем, что наиболее перспективным является создание новых производств с использованием современного оборудования, ввозимого в рамках таможенной процедуры свободной таможенной зоны, и ориентированного на переработку отечественного сырья.

　Особенностью функционирования свободного порта Владивосток является создание в перспективе на участках резидентов множества зон таможенного контроля для целей применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Дальневосточного региона, на которых должностные лица таможенных органов не размещаются.

　В связи с чем одной из важнейших задач, стоящих перед таможенными органами, является обеспечение контроля использования товаров, помещенных под указанную таможенную процедуру.

　Таможенные органы Дальнего Востока ведут постоянный диалог с бизнесом по вопросам применения процедуры свободной таможенной зоны, а также особенностей обустройства и оснащения участков резидентов, порядка перемещения товаров и транспортных средств.

　Для удобства резидентов Федеральной таможенной службой определен один таможенный орган - Владивостокский таможенный пост Центр электронного декларирования, уполномоченный на совершение таможенных операций по помещению иностранных товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

　Вместе с тем констатируем низкую активность резидентов свободного порта в части заявления процедуры свободной таможенной зоны.

　Так, в регионе деятельности управления оформлено всего 13 деклараций (на 31.07.2017 за 2016/2017), созданы две зоны таможенного контроля на участках резидентов свободного порта.

　Надеемся, что в ближайшее время резиденты свободного порта оценят преимущества таможенной процедуры свободной таможенной зоны, и начнут активнее использовать представленную возможность.

　Не менее важным для Дальневосточного таможенного управления остается вопрос функционирования Международных транспортных коридоров "Приморье - 1" и "Приморье - 2".

　В настоящее время грузоперевозки по данным коридорам представлены небольшими объемами. Вместе с тем статистика демонстрирует тенденцию к увеличению объемов перевозимых товаров.

　С января по июнь текущего года по коридору "Приморье - 1" перевезено товаров весом в 24 раза больше чем в аналогичном периоде прошлого года.

　Номенклатура перевозимых грузов включает пиломатериалы хвойных пород, фанеру, кукурузу, соевые бобы, рис, крахмал. В основном товары перемещались между контрагентами Китая, а также из Китая в Республику Корея и в обратном направлении.

　Управлением уделяется особое внимание контролю за ситуацией, связанной с перевозками товаров по международным транспортным коридорам. Так, с мая 2016 года осуществляется ежемесячный мониторинг грузоперевозок товаров, начиная с прибытия и заканчивая убытием перемещаемых товаров.

　В 2017 году формы фактического таможенного контроля практически не применялись. Так, таможенный досмотр товаров, перемещаемых по международным коридорам, не производился.

　Таможенный осмотр с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса проведен в 3 случаях (не на транспортном коридоре "Приморье - 1", а на транспортном коридоре "Приморье - 2" - в МАПП Краскино 3 товарных партии при ввозе).

　При этом осуществлена актуализация системы управления рисками, направленная на уменьшение случаев проведения таможенного осмотра контейнеров, перемещаемых из морских портов по транзитным коридорам.

　Кроме того, положительное влияние на сокращение сроков осуществления контроля в пунктах пропуска транспортных коридоров оказывает проведение иных видов контроля должностными лицами таможенных органов.

　Дополнительно отмечаем, что в марте текущего года нормативно закреплена и технически реализована возможность осуществлять декларирование транзитных грузов в электронной форме (приказ Минфина от 30.08.2016 № 144н). При этом предусмотрена возможность подачи предварительной транзитной декларации (до прибытия товара на таможенную территорию).

　О востребованности данной технологии оформления таможенного транзита свидетельствует то, что в прошедшем периоде 2017 года при перевозках товаров по коридорам "Приморье - 1" и "Приморье - 2" декларирование транзита осуществлялось в электронной форме практически в 100% случаев.

　Таким образом, таможенные органы стремятся к применению передовых технологий в своей практической деятельности, что, несомненно, будет способствовать ускорению совершения операций в отношении транзитных товаров.

　В целях создания благоприятных условий для перевозок товаров по коридорам "Приморье - 1" и "Приморье - 2", Правительство Российской Федерации издало постановление (от 22.06.2017 № 732), которое определяет пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные в Приморском крае, для прибытия в Российскую Федерацию отдельной категории товаров, ввозимых с Китайской Народной Республики.

　В настоящее время Технологическая схема перемещения товаров, предусмотренная данным постановлением, находится на рассмотрении в ФТС России.