26-30 июня в Пекине проводится 27-е совещание ПК ВСНП, на котором будут рассмотрены проекты законов, в частности, проект Закона об управлении въездом и выездом, проект Закона о бюджете с изменениями. На нем будут впервые рассмотрены следующие проекты законов – проект Закона о защите прав и интересов престарелых с изменениями, проект Закона о трудовом контракте с изменениями, проект Закона об облигационном и инвестиционном фонде с изменениями.
В конце прошлого года проект Закона об управлении въездом и выездом был представлен на рассмотрение ПК ВСНП. Данный проект сформирован на основе закона об управлении въездом и выездом китайских граждан и закона об управлении въездом и выездом иностранцев и соответствующих правилах, которые были введены в 1986 году, и правил пограничной проверки о въезде и выезде, которые были введены в 1995 году.
В проект внесены некоторые моменты, которые действующие законы и правила нечетко зафиксировали, например, включены правила о хранении физической биоопознавательной информации, добавлены статьи о расследовании в адрес нарушителей правил по въезду и выезду, уточнены соответствующие процедуры и сроки. Пограничным провинциям и автономным районам Китая поручено, соглано правилам пограничного управления, разработанным китайским правительством с соседними странами, ввести правила для упорядочения обменов и контактов населений приграничных районов.
В проект внесены изменения, исходя из несоответствия действующих законов по управлению въездом и выездом китайских граждан и иностранцев с тенденцией развития обстановки, например, в нем содержатся правила по совершенствованию визового режима иностранцев, визового режима в КПП, по въезду, пребыавнию, проживанию, трудоустройству и постоянному проживанию иностранцев. В целях решения проблем, которые касаются иностранцев, незаконно пересекших границу Китая, незаконно пребывающих в Китае и незаконно работающих в Китае, в проекте были разработаны некоторые конкретные меры.
В апреле текущего года проект прошел второе рассмотрение, в результате которого были добавлены статьи о создании государством единой платформы информации об управлении въездом и выездом, в виды простых виз добавлена категория «привлечение талантливых кадров». Кроме того, в проекте были зафиксированы более жесткие наказания в адрес людей, которые организуют незаконный въезд и выезд или оказывают помощь иностранцам с целью их незаконного пересечения границы Китая, содержания и укрытия иностранцев, которые незаконно пересекли границу Китая, незаконно приглашения иностранцев на работу.
По информации Министерства общественной безопасности, в 1995 году ведомства по управлению въездом и выездом при Министерстве общественной безопасности обработали 10 тыс. дел «нелегального пересечения границы, пребывания и трудоустройства иностранцев». В 2011 году их количество выросло до более 20 тысяч. В последние годы незаконное пересечение границы Китая, главным образом, совершали граждане соседних стран. Они, главным образом, трудоустроены в таких отраслях, как преподавание иностранных языков, организация представлений за рубежом, ведение домашнего хозяйства в китайских семьях, трудоемкие отрасли. Они въезжают в Китай под предлогами «обучения» или «визита», но, на самом деле, незаконно работают в Китае.
