В белорусской столице завершились переговоры в "нормандском формате" по Украине, которые длились почти 16 часов. Главной задачей встречи эксперты считали прекращение огня и замораживание конфликта, что отражено в итоговом документе, завизированным контактной группой, в которой представлены представители так называемых "ДНР" и "ЛНР".

　Подготовка переговоров "нормандского квартета" в Минске

　С 6 февраля после срочного визита президента Франции Франсуа Олланда и канцлера Германии Ангелы Меркель в Россию для переговоров с президентом России Владимиром Путиным, вплоть до вчерашнего вечера велась активная работа по подготовке минских переговоров на уровне лидеров стран "нормандской четверки". До последнего времени не было известно, приедут ли на встречу лидеры всех стран или их будут представлять уполномоченные лица рангом ниже, или встреча вовсе не состоится. Приезд глав Франции и Германии был подтвержден в среду утром, после чего официально обнародована информация о приезде в Минск президента РФ.

　В рамках подготовки к встрече в нормандском формате на уровне лидеров государств состоялся ряд консультаций, в том числе телефонные переговоры лидеров четырех стран, экспертные консультации представителей МИД "нормандской четверки", заседание трехсторонней контактной группы по урегулированию ситуации на юго- востоке Украины.

　Все встречи проходили за закрытыми дверями. Представителям СМИ удавалось получать информацию о результатах подготовки минской встречи только благодаря заявлениям отдельных официальных лиц. По мнению замдиректора центра украинистики и белорусистики МГУ Богдана Беспалько, закрытость переговоров свидетельствует о сложности переговорного процесса и о том, что компромисса даже на декларативном уровне достичь не просто.

　Стороны нацелены на результат

　Накануне визита в Минск президент Украины провел ряд телефонных переговоров с лидерами западных стран. Во вторник вечером состоялся телефонный разговор с президентом США Бараком Обамой, в ходе которого президенты договорились о тесной координации дальнейших шагов после встречи в "нормандском формате" в Минске. Находясь в Краматорске Петр Порошенко заявил, что настроен на незамедлительное и безусловное прекращение огня и начало политического диалога.

　Президент Франции Ф.Олланд накануне переговоров заявил, что едет в Минск с твердой решимостью достичь договоренностей. Германия была настроена менее оптимистично, так представитель канцлера ФРГ Штеффен Зайберт заявил, что в Берлине считают переговоры в белорусской столице только "проблеском надежды". "Неясно, удастся ли достичь какого-либо результата", -- подчеркнул он.

　Перед началом переговоров глава российского внешнеполитического ведомства Сергей Лавров заявил об уверенности Москвы в успехе переговоров с Минске. Он напомнил, что Россия настаивает на необходимости выполнения минских соглашений, в которых говорится "о необходимости обеспечения законодательным путем особого статуса этих территорий в Донбассе, о необходимости предоставления гарантий безопасности всем органам власти, которые будут там избраны", в них "говорится о необходимости амнистии и прекращении преследования всех участников событий на юго-востоке Украины"

　Накануне переговоров лидер так называемой "ЛНР" Владислав Дайнего заявил, что "стабильный мир практически невозможен без политического урегулирования". "Мы это проходили в декабре, когда были достигнуты определенные договоренности, основанные на соглашениях чисто военного характера, но как видите, практика показала, результата это не дало", -- добавил он. Основой подготовленного лидерами так называемых "ДНР" и "ЛНР" проекта был комплекс мер военного и политического характера, который может, по их словам, дать шанс на получение результата и на стабильный мир.

　Результаты минских переговоров

　Параллельно со встречей В.Путина, П.Порошенко, А.Меркель и Ф. Олланда в минском Дворце независимости началась и встреча контактной группы с участием представителей так называемых "ДНР" и "ЛНР".

　Основные пункты достигнутого соглашения перечислил в ходе пресс-конференции по итогам встречи президент России В.Путин. Во- первых, по словам российского президента, стороны договорились о прекращении огня с нуля часов 15 февраля по киевскому времени. Во- вторых, договоренности предусматривают начало отвода тяжелых вооружений от нынешней линии соприкосновения для правительственных войск и от линии, зафиксированной в минском меморандуме от 19 сентября для антиправительственных вооруженных формирований на востоке Украины, не позднее второго дня с момента прекращения огня. В-третьих, предусматривается конституционная реформа, которая призвана гарантировать права всех людей, проживающих на территории Донбасса, и принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей.

　Согласно документу, опубликованному на сайте Кремля, среди комплекса мер по выполнению минских соглашений также пункты о мониторинге со стороны ОБСЕ за выполнением режима прекращения огня и отводе тяжелого вооружения, начале диалога о проведении выборов в соответствии с законом Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" на основе линии, закрепленной в минском меморандуме, а также пункты о запрете преследования и наказания лиц в связи с событиями в районах Донецкой и Луганской областей. Сторонам удалось также согласовать пункты о завершении обмена заложниками по формуле всех на всех не позднее пяти дней после отвода, об обеспечении нуждающихся гуманитарной помощью и восстановлении социально- экономических связей с Киевом, в том числе социальные переводы, для чего Киев восстановит управление сегментом банковской системы в районах конфликта. Украинскому правительству гарантируется восстановление полного контроля над государственной границей в зоне конфликта после проведения местных выборов. Десятым пунктом гарантируется вывод всех иностранных вооруженных формирований и техники с территории Украины под наблюдением ОБСЕ.

　В ходе переговоров в Минске переговорщикам не удалось добиться признания Киевом представителей так называемых "ЛНР" и "ДНР" в качестве стороны для установления прямого диалога между вооруженными антиправительственными формированиями и Киевом.

　Эксперты отмечают, что, учитывая опыт нарушения минских договоренностей, достигнутых в сентябре прошлого года, результаты встречи "нормандской четверки", которая состоялась в ночь со среды на четверг, можно считать успехом только в том случае, если достигнутые договоренности будут выполняться. Глава комитета Госдумы РФ по делам СНГ Леонид Слуцкий заявил: "Будем надеяться, что на этот раз перемирие будет устойчивым, а все пункты соглашения удастся выполнить".

　Провал минских соглашений сентября прошлого года некоторые аналитики объясняют недостаточно высоким статусом подписантов. С этой точки зрения, вероятность выполнения договоренностей, достигнутых сегодня ночью, гораздо выше. Кроме того, активная роль А.Меркель и Ф.Олланда в качестве посредников свидетельствует о заинтересованности Европы в прекращении военных действий на востоке Украины. Председатель комитета Госдумы РФ по международным делам Алексей Пушков заявил в эфире канала "Россия 24", что ни А. Меркель, ни Ф.Олланд не заинтересованы в эскалации конфликта на востоке Украины, так как "они не хотят поставок американского оружия Киеву, которое может привести к полномасштабному военному конфликту сначала на Украине", что негативно скажется на общеевропейской безопасности.

　Директор Института новейших государств Алексей Мартынов считает, что П.Порошенко будет выполнять достигнутые решения. По его словам, оптимизм, что США перестанут "подзуживать" президента Украины к продолжению боевых действий, внушает недавний визит в рамках "челночной дипломатии" канцлера Германии в США. Однако в Украине есть силы, которые решительно настроены на продолжение военных действий на востоке, отмечает директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский.