Навальный вышел из леса
Борец с коррупцией Алексей Навальный стал одним из главных поставщиков политических новостей этого года.
Он с успехом участвовал в выборах мэра Москвы, занял второе место с 27,24% голосов. До этого социологи и политологи с уверенностью говорили, что Навальный получит от 10 до 15%. Во время кампании шел процесс по «делу Кировлеса», за несколько недель до выборов прозвучал обвинительный приговор Ленинского райсуда города Кирова. Судья Сергей Блинов приговорил Навального к пяти годам реального срока. Тем же вечером на улицы Москвы, к Госдуме вышло несколько десятков тысяч человек. Далее события развернулись по неожиданному сценарию: несанкционированную акцию не разогнали, в это же время прокуратура обжаловала приговор суда, на утро Навальный вышел на свободу. Заседание областного суда по жалобе прокуратуры прошло уже после выборов мэра: Навальный получил условный срок.
В октябре Госдума приняла законопроект, согласно которому осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления не смогут избираться в течение 10 и 15 лет соответственно после погашения или снятия судимости. Таким образом, до 2028 года оппозиционер не сможет избираться в органы власти. При этом на Алексей Навального заведены другие уголовные дела («дело «Ив Роше», а также «дело СПС» и «дело МПК»), поэтому он остается в подвешенном состоянии — власть сохранила за собой рычаги воздействия на оппозиционера.
Новая открытость
Региональные выборы, несмотря на заявленный первым замом главы администрации президента Вячеславом Володиным курс на открытость и конкурентность, политических сюрпризов не преподнесли. На всех губернаторских выборах 8 сентября одержали победу действующие главы или временно исполняющие обязанности губернаторов. Муниципальный фильтр сработал против кандидатов, которые могли противостоять выдвиженцам власти, как это произошло, например, во Владимирской области.
На всех выборах в законодательные собрания победила «Единая Россия», при этом даже в Ярославской области, где ЕР на думских выборах не набрала и 30%, партия власти получила 40%. В ходе кампании был арестован мэр Ярославля — глава списка «Гражданской платформы» Евгений Урлашов, сам список партии, в который входили известные местные политики, не был зарегистрирован. Ряд претендующих на победу кандидатов как от ГП, так и от «Патриотов России», «Родины», были сняты в Рязани (выборы в гордуму), Якутии (заксобрание), Владимире. В Хакасии список партии РПР-ПАРНАС был зарегистрирован только после неоднократных требований ЦИК.
Волна для самых маленьких
2013 год Владимир Путин начал с публичной борьбы с коррупцией. 12 февраля он внес в Госдуму законопроект «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, иметь ценные бумаги иностранных эмитентов». В конце апреля депутаты во втором чтении проголосовали за законопроект, приняв при этом поправку, согласно которой
чиновникам запрещается иметь не только счета, но и ценности в иностранных банках.
Кроме этого, депутаты расширили перечень лиц, на которых будет распространяться этот закон. Под него подпали не только чиновники, но и главы крупных муниципальных образований, а также кандидаты на выборные должности.
В конце октября президиум Совета по противодействию коррупции со ссылкой на данные Минтруда обнародовал информацию о коррупционерах рангом ниже, чем депутаты и чиновники класса А. Результаты пока скромные.
Почти 200 госслужащих были уволены из-за коррупционных преступлений за первую половину 2013 года, в связи с утратой доверия было уволено в федеральных органах власти 163 служащих, в региональных органах и органах местного самоуправления — 32 служащих.
Закон стал причиной отказа от участия в выборах мэра Москвы теперь уже экс-лидера партии «Гражданская платформа» Михаила Прохорова. Политик заявил, что из-за назначения досрочной кампании не успевает честно перерегистрировать свои зарубежные активы в российскую юрисдикцию.
Также в этом году были арестованы мэры трех региональных центров: Ярославля (Евгений Урлашов), Астрахани (Михаил Столяров) и Махачкалы (Саид Амиров). Однако причины этого имели во многом политический характер. Так или иначе это произошло накануне выборов (в заксобрание Ярославской области и выборов главы Астраханской области) либо вскоре после смены региональной власти (главой Дагестана стал Рамазан Абдулатипов).
Год «иностранных агентов»
Несмотря на то что закон об «иностранных агентах» вступил в силу еще в ноябре 2012 года, именно 2013 год стал для многих российских НКО самым трудным. С нового, 2013 года начались внеплановые прокурорские проверки НКО, а в марте этого года они приняли массовый характер.Осенью этого года власть решила предложить НКО альтернативу и увеличила для неправительственных организаций президентские гранты. Объем господдержки российских НКО в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличился почти вдвое, подсчитали в итоговом докладе в Общественной палате РФ (ОП).
Глава представительства Amnesty International Сергей Никитин расценил закон как «великолепный предлог для того, чтобы штрафовать и закрывать критикующие власть организации и отсекать их от зачастую жизненно важных источников финансирования». В конце 2013 года Владимир Путин лично пообещал правозащитникам, что в ближайшее время закон об «иностранных агентах» будет скорректирован.
Владислав Сурков: падение и набор высоты
Век Владислава Суркова в качестве вице-премьера, а затем и главы аппарата правительства оказался недолог. Проработав в Белом доме чуть меньше полутора лет, бывший «серый кардинал» внутренней политики 8 мая написал заявление об уходе. Это стало самой громкой политической новостью весны — Сурков ушел в никуда. Чиновник подал в отставку на следующий день после совещания по исполнению майских указов президента, на котором Владимир Путин выступил с жесткой критикой в адрес правительства. Впрочем, это событие стало лишь катализатором увольнения чиновника. Суркова подтолкнули к уходу другие факторы. Неофициально назывались такие причины, как давление Следственного комитета на «Сколково», куратором которого был Сурков, отсутствие реального интереса к работе в аппарате правительства — во многом технической, не имеющей ничего общего с тем креативом, который мог себе позволить чиновник в бытность замглавы администрации президента, непростые отношения с Вячеславом Володиным, а также нежелание быть в числе крайних за неисполнение майских указов, возможность реализации которых вызывает сомнения у целого ряда экспертов.
Впрочем, без работы Сурков оставался недолго. Уже 20 сентября президент Путин назначил его своим помощником, курирующим Абхазию и Южную Осетию. Известно, однако, что одним из важнейших направлений деятельности Суркова стала Украина, хотя официально этого никто не признает.
Возвращение чиновника в Кремль не стало новым карьерным взлетом. Пока это можно назвать неким набором высоты. Насколько высоко сможет подняться Сурков, пока неясно. «Пилот» он квалифицированный, но рядом немало влиятельных противников, которые при первой же возможности постараются «самолет» Суркова сбить.
