Идеи
Увеличение штрафов за беспорядки на митингах до заоблачных 1 млн руб. для граждан и 1,5 млн руб. для должностных лиц. Впоследствии сумма штрафов была снижена до 300 тыс. руб. и 600 тыс. руб. соответственно, однако перечень платных "правонарушений" расширился: под запретом оказались "народные гулянья" и "встречи с депутатами". Исходя из формулировок, под удар могут попасть даже свадьбы и выпускные вечера.
Из первых уст
"У нас очень низкая культура протеста. Организаторы зачастую подстрекают участников публичных акций нарушать закон. Безусловно, это культивирует среди граждан правовой нигилизм, даже анархизм", - заявил один из авторов законопроекта, член фракции "Единая Россия" Александр Сидякин.
Оппоненты
Новый закон не нашел сторонников вне стана единороссов. Экс-министр финансов Алексей Кудрин заметил, что он "грубо нарушает ряд принципов правового государства", и призвал к скорейшему пересмотру принятых Думой норм. Антиконституционным закон посчитал и Президентский совет по правам человека, заявив, что он открывает "пространство для полного административного произвола". Заключение Совета было направлено президенту. Московская Хельсинкская группа также тщетно обращалась к В.Путину с просьбой наложить вето на закон, так как он "вопиющим образом попирает принципы права".
Непослушное меньшинство
После "Марша миллионов" 6 мая, завершившегося столкновениями протестующих с ОМОНом, и последовавшими акциями "Оккупай", власти всерьез взялись за изменение закона о митингах. Повышенную активность в этой сфере авторы законопроекта объяснили тем, что уличные акции мешают обычным гражданам и нарушают порядок.
Согласно новому закону, будет оплачиваться превышение заявленной численности, а также проведение мероприятий без согласования. Отдельно раскошелиться организаторам придется при причинении вреда людям или городскому имуществу, а также, если акция создаст преграду движению или потребует дополнительного привлечения полиции. Нижняя установленная граница штрафов - 10 тыс. руб. для граждан и 15 тыс. руб. для должностных лиц, однако закон дает "нарушителям" возможность погасить штраф, потрудившись на общественных работах. Все массовые акции необходимо согласовывать с властями - не будут требовать уведомления о проведении митингов только в специально отведенных Гайд-парках. А вот повышение штрафов за насилие со стороны полиции не предусмотрено.
После вступления закона в силу его противникам останется только оспаривать его принятие в Конституционном суде, что собираются делать коммунисты, или обращаться в Европейский суд по правам человека в Страсбурге.
Кстати, в 2010г. тогдашний президент Дмитрий Медведев наложил вето на законопроект, ужесточавший законодательство о митингах, содержавший схожие положения, так как они затрудняли "свободную реализацию конституционного права граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования". Примечательно, что на принятие отклоненного Д.Медведевым закона тогда потребовалось более полугода, а в этот раз парламентарии управились за месяц.
Европейская справедливость
Главное отличие нашего закона от европейских аналогов даже не суммы, а прописанность правил игры: на Западе они четко оговорены, в то время как у нас "закон что дышло". Штрафы за нарушения выше только в швейцарском кантоне Женева, где закон принимался на референдуме.
Во Франции в законе различаются "демонстрации", "сборища" и "мятежи". К участникам мятежа (намеренных попыток дезорганизации государства и причинения ущерба безопасности страны) Уголовный кодекс предлагает применять жесткие наказания вплоть до пожизненного заключения и 750 тыс. евро штрафа. Вооруженных участников сборища также карают достаточно сурово - до трех лет тюрьмы и 45 тыс. евро штрафа. Но французский закон не является однонаправленным: для людей и учреждений, которые попытаются стеснить французских борцов за свои права, предусмотрено наказание - год тюрьмы и 15 тыс. евро штрафа. Если же они при этом применяли силу, штраф вырастает до 45 тыс., а сидеть придется уже три года. Кроме того, демонстрации не нужно согласовывать с властями - в законе оговорено лишь уведомление в трехдневный срок о готовящейся акции.
В США законы, регламентирующие проведение митингов, принимаются на местном уровне, причем во многих городах запрещено митинговать только в определенных местах - например, на территории рядом с больницами.
