Как показывает совокупный учет всех обстоятельств в целом, есть необходимость продолжить активную финансовую и уравновешенную монетарную политику, в зависимости от изменений ситуации своевременно и в надлежащей мере принимать меры предварительного и микрорегулирующего характера, значительнее повышая целенаправленность, гибкость и прогностичность политики.
Продолжится активная финансовая политика. Здесь предстоит удерживать финансовый дефицит и госзаймы в разумных размерах. В нынешнем году финансовый дефицит планируется в размере 800 млрд юаней, его удельный вес в ВВП снизится примерно до 1,5 процента, из них дефицит центрального бюджета составит 550 млрд юаней. Будут выпущены займы для местных правительств на сумму в 250 млрд юаней. Оптимизируется структура финансовых расходов с одновременным выделением их главных направлений. Произойдет более серьезное кренение в сторону улучшения народной жизни, увеличатся, в частности, вложения на нужды образования, культуры, медобслуживания и здравоохранения, трудоустройства, социального обеспечения, программы обеспечения гарантированным жильем и т. д. Станет уделяться больше внимания усилению слабых звеньев, включая увеличение поддержки сельскому хозяйству, селу и крестьянству, развитию слаборазвитых районов, научно-технической инновации, экономии энергоресурсов, охране окружающей среды, ирригации, геологической разведке и т. д. Будет больше придаваться значения трудолюбию и бережливости, причем станут строго контролироваться "служебные расходы по трем статьям", максимально сократятся заседания и документация, углубится реформа порядка пользования служебным автотранспортом, а в результате всего этого значительнее снизятся административные издержки. Следует продолжать контролировать масштабы и критерии сооружения служебных зданий и гостиниц, сокращать капиталовложения в строительство крупных стадионов и спортивных клубов. Целиком и полностью усиливать ревизию приоритетных сфер, ключевых ведомств и важнейших финансовых проектов. Предстоит произвести структурное сокращение налогов. В частности, серьезно проводить и отлаживать политику налоговых льгот в целях поощрения развития малых и мини-предприятий, а также индивидуальных промышленников и торговцев, развертывать эксперимент с заменой налога с оборота налогом на добавленную стоимость. Продолжать упорядочение, объединение и нормирование административных сборов и правительственных фондов. Предстоит усилить управление долгами местных правительств и предотвращение опасностей, связанных с этими долгами. Продолжить надлежащее разрешение проблемы непогашенных долгов согласно принципу дифференцированного управления и подхода, постепенного погашения задолженности. Следует в большей мере упорядочивать и приводить в норму те компании, которые созданы местными правительствами в качестве платформ для привлечения финансовых средств. Нужно категорически запрещать правительствам всех уровней в какой бы то ни было форме давать ручательства и обещания в нарушение установленных правил. Одновременно необходимо в увязке краткосрочных контрмер с введением долгосрочных режимов строго ограничивать новую задолженность местных правительств, включать доходы и расходы по долгам местных правительств в сферу бюджетного управления согласно их классификации.
