По данным Федеральной миграционной службы, в настоящее время в России официально работают 1,8 миллиона иностранных граждан. Еще четыре - пять миллионов трудятся нелегально. По оценкам независимых исследований, общее число мигрантов может достигать 16 миллионов человек.
Проблема мигрантов уже не первый год продолжает беспокоить российскую власть. В ходе состоявшейся в Москве летом пресс-конференции "Российской миграционной политике необходима институциональная модернизация", глава фонда "Миграция XXI век" Вячеслав Поставнин отмечал, что президент России (тогда им был Владимир Путин) осознал необходимость легализации мигрантов еще в 2005 году. На тот момент легальных мигрантов в стране было полмиллиона, а нелегальных - в девять раз больше. Благодаря изменению политики ФМС - увеличению выдаваемых разрешений на работу - уже к 2008 г. число легальных мигрантов выросло в пять раз, что составило 50% от их общего количества.
移民问题已连续多年困扰着俄罗斯当局。“二十一世纪的移民”基金会领导人维亚切斯拉夫·波斯塔夫宁在2011年夏季莫斯科市举行的“俄罗斯移民政策需要制度上的现代化”新闻发布会上指出，俄罗斯总统（当时是弗拉基米尔·普京）早在2005年便认识到移民合法化的必要性。当时俄罗斯的合法移民有50万，而非法移民要比合法移民多9倍。由于联邦移民局政策的改变，增加发放工作许可，到了2008年合法移民数量增长了4倍，占到移民总数的50%。
业内专家认为，迄今为止，移民政策现代化存在的主要问题是腐败和缺乏社会宽容。调查显示，只有25%的居民积极评价移民在俄罗斯的存在，其余75%的居民将移民的存在视为威胁。而这些担心并非空穴来风，据专家估计，到2050年俄罗斯人口的三分之一将由移民及其后裔构成。
据俄罗斯联邦移民局的数据，目前在俄罗斯正式工作的外国公民有180万人。另外还有400-500万非法劳工。据独立调查的数据，在俄移民总数可能达到1600万人。
修正案涉及在关于简化取得国籍国际条约基础上迁移到俄罗斯永久居住的外国人。按照总统令，如今，为了申请取得国籍，外国公民必须向相关机关出示能够证明在俄罗斯永久居住权的文件。此前，为此只要选择出示定居证，移民卡或是在俄罗斯的临时居住许可证便可。
俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫要求希望获得俄罗斯国籍的移民，在审议取得俄罗斯联邦国籍问题时必须出示定居证。
