Как недавно отметили ответственные лица Министерства финансов КНР и Китайского комитета по контролю и управлению банковской отраслью, риски усугубления долгов местных правительств в Китае в целом находятся под контролем, однако необходимо усилить упорядочение и регулирование. В течение последних нескольких лет местные администрации прибегают к заемному финансированию для преодоления финансового кризиса, борьбы со стихийными бедствиями, создания доступного жилья и ведения другого народного строительства.
Согласно "Результатам национальной ревизии долгов местных правительств", опубликованным в июне Ревизионным управлением, к концу 2010 года за исключением 54 уездных администраций, в которых правительственных задолженностей не наблюдалось, долговой баланс местных администраций в Китае составил 10 трлн 717 млрд 491 млн юаней /1 долл США=6,39 юаня/.
После выхода этих данных международное рейтинговое агентство "Мудиз" в начале июля опубликовало отчет, в котором говорилось, что местная задолженность в Китае составляет 14 трлн юаней, а количество безнадежных кредитов превысило все ожидания. Некоторые финансовые эксперты заявили, что данные, использованные агентством "Мудиз", были ошибочными, подсчеты -- неточными, а определение рисков было слишком субъективным.
В июле объединенной группой исследователей из Китайской академии общественных наук и Финансового научно-исследовательского института Министерства финансов КНР был опубликован документ -- "Китайский выбор финансовой политики в условиях осложнения мировой экономики -- аналитический отчет по макроэкономике и финансовой политике Китая в первой половине 2011 года". В нем отмечалось, что долговой кризис в настоящее время является обычной составляющей мировой экономики.
Согласно "Отчету", проблема суверенных долгов с каждым днем усугубляется в американской, европейской, японской и других экономиках; накопление скрытой задолженности и долгов местных администраций в таких новых и развивающихся экономиках, как Китай, также является долгосрочной угрозой.
Аналитики отмечают, что 10 трлн местных долговых активов являются "внутренним долгом", однако ненадлежащее решение этой проблемы угрожает безопасности банков и даже всей финансовой системе страны, поэтому необходимо срочно упорядочить и отрегулировать местные долги в Китае.
6 июля премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао созвал заседание Постоянного комитета Госсовета КНР, на котором четко потребовал "эффективно нейтрализовать риски с долговыми обязательствами местных правительств". На этом заседании было отмечено, что масштабы много лет накапливавшихся правительственных долгов сравнительно велики, часть районов и отраслей обладают низкой платежеспособностью, и ситуация очень рискованная.
27 июня Комитет экономики и финансов ВСНП выступил перед ПК ВСНП с Отчетом о результатах рассмотрения центральных счетов за 2010 год, в ходе которого было внесено предложение в соответствии с законом оздоровить и отрегулировать механизм управления местного правительственного заемного финансирования, построить механизмы прогнозирования долговых рисков и оплаты задолженностей. В то же время необходимо активно проводить исследования и принимать меры, разумно гасить существующие долги, предупреждать и разрешать долговые риски.
Обычно финансовые риски страны оцениваются по двум критериям: доля дефицита от ВВП, которая не должна превышать 3 проц, и доля долгового остатка от ВВП -- коэффициент задолженности не должен превышать 60 проц.
Эксперты полагают, что местный долг Китая в 10,7 трлн юаней составляет 25 проц ВВП страны, а общий долг центрального правительства -- около 17-18 проц ВВП. Таким образом суммарная задолженность страны составляет 42 проц ВВП, что в целом не превышает показатели стабильных и здоровых экономик мира.--
