19 декабря 2007 года министр финансов Китая Се Сюжэнь на Всекитайском финансовом рабочем совещании сообщил, что по предварительным подсчетам, за 2007 год общий размер финансовых доходов Китая составляет 5,1 трлн. юаней с ростом на 31% в сравнении с предыдущим годом. Это значит, что объем финансовых доходов в своей истории впервые превысил отметку в 5 трлн. юаней, кстати, прирост на 31% также является рекордным показателем за десятки лет.

　Какие факторы стимулируют высокий рост финансовых доходов? Как управлять финансовыми доходами в размере 5 трлн. юаней? С этими вопросами корреспондент газеты «Жэньминь жибао» зарубежного издания взял интервью у ректора Института финансовых исследований Министерства финансов КНР Цзя Кана, профессора Институа по экономическому управлению Политехнического университета Цинхуа и сотрудника Института финансов и торговли Китайской академии социальных наук Ян Чжиюна.

　Вопрос: Какие причины приводят к высокому росту финансовых доходов?

　Цзя Кан: Причина динамичного роста финансовых доходов заключается, прежде всего, в том, что в первые 20 лет после введения политики реформ и открытости правительство предприняло ряд мер по раскрепощению производительных сил, как смягчение налогообложения, позитивные результаты которых в последнее время максимально проявляют эффект. Это рассматривается во-первых, как восстанавливающийся рост после избавления от ситуации «слишком низкой доли финансовых доходов от общего объема ВВП», во-вторых, это поддерживается высоким продолжительным экономическим ростом.

　Вэй Цзе: В настоящее время высокотемповый рост финансовых доходов сформирован, во-первых, потому, что высокий экономический рост стимулирует бурный рост доходов населения, во-вторых, потому, что он происходит в результате масштабной передачи государственных ресурсов, в частности земельных ресурсов. Кроме того, существует и третья причина, которую нельзя игнорировать – нерациональная структура распределения доходов – пропорция финансовых доходов превышает пропорцию прибыли предприятия и частных доходов, в этой связи на фоне динамичного роста финансовых доходов наблюдается замедление роста частных доходов населения. Отсюда видно, что быстрый рост финансовых доходов вряд ли приносит одни лишь положительные результаты. Необходимо учитывать фактор координации финансовых доходов, прибыли предприятия и частных доходов населения с целью достижения совместного развития.

　Вопрос: Наряду с бурным экономическим ростом влияет ли разнообразие налогов и повышенная налоговая ставка на увеличение финансовых доходов?

　Цзя Кан: Рост финансовых доходов – процесс сложный. Нельзя сводить все главным образом к увеличению количества видов налогов и повышению налоговой ставки. Помимо отдачи второй и третьей индустрий и фактора цены товара, надо учитывать и следующие немаловажные элементы:

　1. Отдача импорта. Например, за период с января по ноябрь 2007 года общий рост импорта в Китае составил 27,4%, было выполнено налогооблажение с импорта в размере 689 млрд. юаней. По прогнозу, за полный 2007 год данный показатель составит 21,2%.

　2. Повышение экономической эффективности и уровня доходов. По мере повышения уровня эффективности предприятий и увеличения частных доходов населения отмечается сильный рост подоходоного налога с предприятий и индивидуальных лиц, что является важными факторами увеличения финансовых доходов – в период с января по ноябрь 2007 года был выполнен сбор подоходного налога с предприятий в сумме 917,6 млрд. юаней, с частных лиц – 291,2 млрд. юаней с ростом на 29,5%.

　Надо указать, что нельзя не учитывать политические факторы по увеличению налогового сбора и другие причины. Зато увеличенная часть на основе данных факторов составляет весьма незначительную часть.

　Ян Чжиюн: Повышение уровня налогооблажения и управления также стимулирует повышение объема финансовых доходов.

　Вопрос: На фоне резкого повышения финансовых доходов куда следует вкладывать деньги?

　Вэй Цзе: По направлению вложения финансов они делятся на три финансовых модели: первая модель делает акцент на вложение финансовых доходов в производительные области, вторая модель – на вложение в административное расходование, третья модель – на вложение в области публичной продукции. Очевидно, что первое и второе направления не устравивают нас, так как производительные финансы, как доказано, привели в Китае только к низкоэффективной модели развития, а административные финансы привели к злоупотреблению деньгами налогоплательщиков и расточительству.

　В этой связи, ведущее направление финансовых доходов – инвестиция в публичную продукцию.

　Фоновые данные: главные задачи центральной финансовой работы в этом году

　На Всекитайском финансовом рабочем совещании Се Сюжэнь отметил, что достижение большого роста финансовых доходов в 2007 году прежде всего произошло благодаря плавному и динамичному развитию народного хозяйства, оптимизации экономической структуры и экономической эффективности и усилению надзора и управления доходами.

　Что касается ведущих задач финансовой работы 2008 года, Се Сюжэнь отметил, что необходимо обеспечить преимущественное развитие образования и полноценную реализацию бесплатного обязательного образования в городских и сельских районах, регулировать и совершенствовать соответствующие политические курсы по реформированию механизма финансового обеспечения для введения сельского обязательного образования. С весны 2008 года центральные будет далее повышаться уровень субсидии для обеспечения бесплатными учебниками по основным предметам. Необходимо дальше реализовывать бесплатное образование для учащихся по педагогическим специальностям в непосредственно подчиняющихся Министерству образования педагогических учебных заведениях, полноценно претворять в жизнь политику по субсидированию учащихся из малообеспеченных семей в вузах и средних профессиональных училищах .

　Надо стимулировать реформу и развитие сферы медобслуживания и санитарных услуг. Всесторонне ввести систему кооперативного медобслуживания нового типа в сельских районах, заметно повысить норму финансового субсидирования, расширить охват экспериментальных пунктов по введению основного медстрахования среди населения городов и волостей, постепенно включить нетрудоустроенное население в городах и волостях в данный охват, а также синхронно повысить норму финансового субсидирования с реализацией системы кооперативного медстрахования нового типа в сельских районах.

　Надо совершенствовать систему социального обеспечения. Всесторонне создавать и совершенствовать систему обеспечения прожиточного минимума в сельских районах, улучшать положение по распределению субсидий центральных финансов, увеличивать местные вложения. Совершенствовать систему обеспечения прожиточного минимума среди городских жителей. Дальше повышать уровнь основной пенсии для пенсионеров предприятий, оказывать надлежащую поддержку центральной и западной частям страны и старым промышленным базам, которые действительно переживают финансовые трудности.

　Се Сюжэнь подчеркнул, что в 2008 году финансовые органы разных инстанций готовы дальше принимать меры для поддержки сельскохозяйственной сферы, повышать непосредственные субсидии для производства продовольствия, комплекса сельских ресусров, предоставления высокосортовых семян и закупки сельскохозяйственной техники и инструментов. Стабилизировать и совершенствовать политику и механизм поощрения уездов-баз по производству продовольствия. Дальше реализовать политику минимальной цены закупки продовольствия, надлежащим способом обеспечивать минимальную цену закупки. Совершенствовать налоговую политику по поддержке свиноводства, производства молока и масла.