В конце 2007 года агентство Синьхуа перечислило те важные события минувших двенадцати месяцев, которые действительно повлияли на жизнь китайского народа. В тех переменах, что они породили, мы реально ощущаем биение пульса реформы и развития.

　1. Отменены различные школьные выплаты для 150 миллионов детей в сельских районах. Обязательное образование себя окупает.

　В январе прошлого года Группа по реформированию финансовой системы обязательного школьного образования в деревне опубликовала следующее уведомление: с весеннего учебного полугодия государство отменяет в сельских районах оплату обучения и других школьных расходов на стадии обязательного образования. Этим решением значительно облегчено бремя расходов на обучение детей семьям 150 миллионов учеников начальных и средних сельских школ. Кроме того, правительство задействовало программу бесплатного обучения в педагогических вузах и выделило дополнительно более 14 миллиардов юаней на совершенствование системы поддержки образования.

　Таким образом после многих лет обязательного «платного образования» перед сельскими детьми Китая «открылись двери» к образованию бесплатному. Образование –краеугольный камень национального подъема, а его справедливость – основа социальной справедливости. Народ не может не оценить меры правительства по обновлению концепции образования, поддержке его общеполезного характера, его дальнейшему

　2. Более 200 млн. человек охвачены медицинским страхованием.

　10 июля Госсовет Китая разослал «Положения о развертывании экспериментальных пунктов базового медицинского страхования жителей городов и поселков». Это значит, что сделан еще один важный шаг вперед после того, как в стране были созданы система базового медстрахования для городских и поселковых рабочих и служащих, а также система кооперативного медстрахования нового типа для сельских жителей. Новое решение Госсовета направлено на охрану здоровья неработающих жителей городов и поселков, прежде всего детей и подростков, престарелых и инвалидов. А таких в Китае насчитывается свыше 200 миллионов.

　Таким образом, сложившаяся из трех элементов система базового медицинского страхования охватывает и города, и села страны. Уже недалеко до осуществлении мечты о том, чтобы медицинское страхование стало доступно всем и каждому. Госсовет определил первые 79 городов, где, согласно новому проекту, будут созданы экспериментальные пункты базового медицинского страхования. К концу 11-й Пятилетки система базового медстрахования будет распространена на всех жителей городов и поселков. Раньше об этом только мечтали. Теперь общенациональная система медицинского страхования постепенно и последовательно становится частью жизни народа.

　3. Свыше 20 миллионов крестьян включаются в систему обеспечения прожиточного минимума. Ускоряется интеграция города и деревни.

　11 июля Госсовет обнародовал «Уведомление о создании системы обеспечения прожиточного минимума в сельских районах». Этот документ предусматривает надежное, долгосрочное и эффективное решение проблемы материального обеспечения бедного сельского населения путем включения его в рамки гарантий, определяемых данной системой. Сегодня она охватывает уже более 20 миллионов человек.

　Создание полноценной системы гарантированного прожиточного минимума в городе и деревне означает сглаживание еще одного из различий, изначально присущих этой «двуполюсной структуре», ускорение интеграции города и села. Тем более, что, помимо полного охвата сельского населения соответствующими гарантиями, некоторые власти на местах повышают нормы прожиточного минимума и используют данную систему как ядро, вокруг которого формируется программа социальной помощи на селе.

　4. С реализацией Закона о вещном праве обладатели недвижимости обрели уверенность

　1 октября вступил в силу Закон о вещном праве. По количеству повторных рассмотрений и поправок он побил все рекорды в истории высшего законодательного органа страны. Закон этот четко определил равноправный статус частной собственности граждан, государственной и коллективной собственности. А это значит, что еще больше людей с полным правом будут располагать собственным имуществом.

　Закон о вещном праве предъявляет новые требования к осуществлению властями все уровней их административных функций. Административные органы и должностные лица не вправе будут произвольно взимать налоги и взносы, реквизировать земельные участки и т.д. В том случае, когда у человека возникают разногласия с исполнительной властью, он должен получить юридическую помощь со стороны соответствующих учреждений. Широкое распространение и разъяснение концепции имущественного права закладывает прочную основу для законной деятельности исполнительной власти.

　5. В доклад съезду партии было включено положение - «доходы от имущества». Люди вступили в новую эру распоряжения собственными деньгами.

　В третьей декаде октября состоялся 17-й съезд КПК. Воплощением духа времени, отражением тенденции развития по пути строительства среднезажиточного общества явилась впервые выдвинутая в докладе съезду задача «создания условий для того, чтобы народные массы имели доходы с имущества».

　Чем больше семей научится управлять своими деньгами, пользоваться доходами от собственности, тем больше, в известном смысле, возрастет в обществе доля среднего класса. А это, в свою очередь, будет способствовать упорядочению социальных структур и достижению социальной гармонии. Ускоренное развитие в 2007 году фондовой биржи дало людям непосредственное представление о том, что такое доход с имущества. По мере регулирования рыночной коньюнктуры им предстоит овладеть более рациональным, более научным пониманием того, как увеличить в семейных финансах долю такого дохода.

　6. Низкая арендная плата – надежда на жилье для малоимущих

　7 августа Госсовет опубликовал «Некоторые положения о разрешении жилищных проблем малообеспеченных городских семей» Значительное внимание уделено в этом документе вопросу умеренной арендной платы за жилье. По графику, утвержденному Госсоветом, к концу 2007 г. в охваченных новой программой городах должны быть удовлетворены все заявки семей, пользующихся гарантиями прожиточного минимума и при этом испытывающим трудности с жильем, а также подавшим заявления о предоставлении им жилья с умеренной квартплатой. К концу 2008 г. программа обеспечения недорогим жильем должна быть осуществлена во всех уездных городах, а к концу 11-й Пятилетки распространена на все малоимущие семьи страны, испытывающие жилищные трудности.

　Столь высокий уровень постановки вопроса, с одной стороны отражает требования малообеспеченных слоев, а с другой, демонстрирует решимость Компартии и правительства создать в стране систему обеспечения жильем, включая доступное, экономичное жилье с низкой квартирной платой. В то же время программа, объявленная Госсоветом, является эффективной мерой, предпринятой правительством для сдерживания стремительно растущих цен на жилье.

　7. Продовольствие дорожает слишком быстро

　В минувшем году цены на продукты питания, особенно на свинину, росли безостановочно и очень быстро. Они достигли таких высот, что это почувствовали на себе все и особенно бедные семьи. Под влиянием цен на продовольствие индекс потребительских цен за первые 11 месяцев года вырос на 4,6%, показав самый высокий рост с 1996 года. Для регулирования цен на мясо правительство дополнительно выделило из бюджета около 1,8 млрд. юаней на субсидирование городских семей, включенных в систему прожиточного минимума, а также студентов из малообеспеченных семей. Одновременно государство приняло меры для поддержки свиноводства. Только на разведение свиней из бюджетов разных уровней ассигновано более 4,8 млрд. юаней.

　В течение всего года цены на мясо были в центре внимания и народа, и правительства. Предоставление субсидий малоимущим слоям это – дело правительства. К рынку оно применяет экономические рычаги, и рынок сам себя регулирует. Предпринятые правительством меры имели определенный эффект. Однако надо осознать, что у нынешнего повышения цен достаточно сложные причины. Повышение цен на некоторые виды продовольствия носит характер «восстановления», повышает доходы крестьян. Ныне надо пресечь перерастание структурного повышения цены в заметную инфляцию. Это - одна из важнейших задач макрорегулирования в нынешнем году.

　8. Закон о трудовом договоре упорядочивает отношения между рабочим и работодателем

　29 июня Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей принял Закон о трудовом договоре. Вслед за этим в Пекине, провинции Гуандун и других районах Китая на некоторых предприятиях были досрочно расторгнуты трудовые договора с давно работающими кадрами и стали заключаться новые договора. Причиной «бума увольнений» стал Закон о трудовом договоре, который вступил в силу 1 января 2008 г.

　9. Загрязнение озера Тайху содействовало формированию новой экологической концепции

　29 мая « кризис питьевой воды» внезапно обрушился на г. Уси в провинции Цзянсу. Виновниками этого оказались сине-зеленые водоросли озера Тайху. Вскоре проблема этих водорослей возникла в озерах Тяньчи и Цаоху. Китай с его высокими темпами экономического роста столкнулся с проблемой интенсивного загрязнения воды. Сегодня это уже стало всеобщей головной болью.

　12 июля Государственное управление по охране окружающей среды заявило, что в бассейнах озер Тайху, Цаоху и Тяньчи будут введены более жесткие нормы охраны окружающей среды, приняты более строгие меры наказания их нарушителей и расширен круг ограничений, предусмотренных при осуществлении региональных проектов. Заинтересованные государственные ведомства с помощью налоговых и финансовых инструментов будут регулировать деятельность предприятий, сдерживая экспортные операции, связанные с чрезмерным потреблением природных ресурсов.

　На 17-м съезде КПК была выдвинута новая концепция «Экологической культуры», которая вывела энергосбережение и сокращение производственных отходов с уровня хозяйственной практики на высоту культурного строительства. За первые три квартала 2007 года в Китае наметилось сокращение предприятиями энергопотребления и сброса загрязняющих веществ. Мы вполне можем надеяться оставить потомкам зеленые горы и прозрачные реки.

　10. Время работать, время и отдыхать. Оплаченный отпуск защищен законом

　1 декабря официально задействован режим отдыха и отпусков, установленный законом, который ранее был обнародован только для обсуждения. По этому закону, семидневный первомайский отпуск сокращен до трех дней. Дополнительно установлены три дня отдыха соответственно в праздники Цинмин, Дуаньу и Чжунцю. «Правила оплаченного отпуска и отдыха рабочих и служащих» дают надежную юридическую гарантию права на отпуск. Это позволит массам трудящихся более рационально и по-человечески организовать семейную жизнь и досуг.

　Регулирование режима отдыха и отпусков отражает желание всего народа и стимулирует формирование такого порядка отдыха, который отличается китайской спецификой, способствует развитию традиционной культуры, укрепляет инновационные тенденции и единство китайской нации. В то же время новый порядок снизит напряженность в сферах транспорта, общественного питания, гостиничного сервиса. И конечно меньше станет нагрузка на окружающую среду.