Рекордно быстрое экономическое развитие Китая - и вызванный им резкий рост потребления всех видов ресурсов - становятся ключевыми факторами мировой экономики.
Китай, который обладал почти самодостаточной экономикой, теперь импортирует не только зерно, но и является крупнейшим в мире потребителем меди, алюминия, цемента, и занимает второе место по потреблению нефти.
Огромные темпы экономического роста сказались не только на жизни сотни миллионов людей, улучшив их качество жизни. Но и привели к росту проблем и угроз, вызванных со все большим ростом потребностей китайской экономики (энергопотреблением).
Как обеспечить охрану окружающей среды в условиях гигантских масштабов экономической трансформации. Открывшийся в этом году 18 марта Восьмой форум по вопросам развития Китая предстоял дать ответ на поставленный вопрос, и определить по какому пути идти дальше властям для разрешения существующей диллемы.
Сегодня до 60 % энергии Китая производятся на теплоэлектростанциях, которые хотя и обходятся дешево, но особенно вредны для окружающей среды. Правительство Китая на фоне принимаемых государственного масштаба мер по сокращению бедности в стране, очевидно, не готово в ближайшей перспективе отказаться от использования минерального сырья в энергетике. Причем наблюдаемая в стране урбанизация населения ставит вопрос о необходимости строительства новых электростанций.
Страна изо дня в день все более нуждается в строительстве новых дорог, зданий и прочей инфраструктуры, это в свою очередь приводит к увеличению объемов производства сталелитейных заводов либо строительству новых. Увеличивается вредное производство по переработке кокса.
В стране с каждым днем растет число автовладельцев.
В то же время многие предприятия зачастую играют градообразующую роль, являются основными налогоплательщиками в местный и в центральный бюджет. От их деятельности во многом зависит экономическое развитие регионов страны (провинций).
Решение проблемы видится в постановке во главу приоритетов повышение эффективности переработки минерального сырья, внедрения новых технологий, сокращающих выбросы в атмосферу вредных газов, внедрения различных программ по восстановлению природных ландшафтов и предотвращению природных катаклизмов.
На прошедшем форуме правительством ставилась задача ускоренного перехода к ресурсосберегающей, экологически чистой модели развития, выработать конкретный план по сокращению расходов ресурсов до 2010 года. В соответствии с поставленными целями до 2010 года будут закрыты малые теплостанции общей мощностью до 50 млн. кВт, отсталые предприятия по выплавке железа и выплавке стали мощностью 55 млн. тонн.
Развитие промышленности, учитывающее вопросы охраны окружающей среды были возведены в ранг основы государственной политики еще в 80-х годах, когда в 1984 году был создан Государственный комитет КНР по охране окружающей среды.
Однако подходы правительства Китая к вопросам охраны окружающей среды в корне изменились лишь с 2003 года, когда были опубликованы два новых документа. Это «Закон о стимулировании чистого производства» и «Закон об оценке воздействия на окружающую среду» (вступившие в силу соответственно 1 января 2003 года и 1 сентября 2003 года). Закон о стимулировании чистого производства предписывает введение контроля над всеми звеньями производственного процесса – от проектирования, производства, выбора источников энергии и сырьевых материалов, технологического обслуживания и ухода за оборудованием до использования собранных отходов. Второй закон предписывает ведомствам, осуществляющим экологический контроль, при разработке планов использования земли и планов использования в целях строительства и освоения регионов, бассейнов рек и морских акваторий оценивать воздействие на окружающую среду и вписывать этот показатель в планы или давать пояснения.
В контексте вышеназванных законов компетентными ведомствами стали разрабатываться различные меры решения вопросов загрязнения окружающей среды. Одной из таковых мер, к примеру, стала система ответственности производителя за утилизацию своей продукции, предусматривающую частичную или полную ответственность производителя за влияние на окружающую среду выброшенной потребителями продукции его производства. Авторами нововведения преследовалась цель, что предприятия станут применять материалы и проекты, способствующие включению использованной продукции в замкнутый цикл, выпускать продукцию, не разрушающую окружающую среду, и сокращать вплоть до нуля использование вредных веществ.
Современный Китай сегодня активный участник международного движения охраны окружающей среды.
Правительство Китая поддерживает тесное сотрудничество с созданным в 1992 году Фондом глобальной окружающей среды, который является крупнейшим инвестором в сфере глобальной окружающей среды и весьма эффективно содействует продвижению мер по охране окружающей среды в различных странах мира. Китай является одной из немногих развивающихся стран, пожертвовавших средства в Фонд глобальной окружающей среды, и демонстрирующих активную позицию в пополнении его активов. Одновременно Фонд предоставляет Поднебесной эффективное финансовое и техническое содействие в охране окружающей среды и выполнении международных конвенций. При поддержке Фонда Китай завершил, осуществляет или ведет подготовку к реализации десятков проектов, получил в качестве помощи сотни миллионов долларов и стал самым крупным объектом донорской помощи Фонда глобальной окружающей среды.
В мае 1998 года китайское правительство подписало Киотский протокол, который был ратифицирован в августе 2002 года. 25 июня 2004 года Китай утвердил Стокгольмскую Конвенцию, подписанную им 23 мая 2001 года. Сегодня Китай является членом Конвенции ООН об основных положениях климатических изменений от 1992 года.
Китай провел множество мероприятий по международному сотрудничеству в области охраны окружающей среды. Государственное главное управление по охране окружающей среды первым организовало 12 переговоров по международным конвенциям об охране природы и многосторонних экологических переговоров. Китай успешно провел 5 заседание министров по защите окружающей среды трех стран – Китая, Японии и Южной Кореи, привел в действие механизм диалога между министрами Китая и ЕС по политике в области природопользования, осуществил взаимные визиты, посвященные вопросам окружающей среды, с Японией, Южной Кореей, Канадой, Францией, Италией, Норвегией, Россией и Швецией. Подписан с США меморандум о научно-техническом сотрудничестве и взаимопонимании в области защиты окружающей среды, ставший прорывом в китайско-американском сотрудничестве в области экологии.
Сегодняшний Китай определился с приоритетами дальнейшего экономического развития и выстраивает «систему производства», гармонирующую с природой. До поставленной цели еще далеко, однако последовательность проводимых мер говорит о том, что цель будет достигнута. (Автор: Мунарбек Оморов, эксперт ИСАП)
|