30 марта с.г. Министерство торговли США объявило о введении антидотационных мер в отношении продукции из Китая и согласилось принять во внимание просьбу американских предприятий-бумагопроизводителей о защите их от импортируемой продукции. По словам министра К. Гутьерреса, экономика КНР уже не советского образца 80-х гг. ХХ века; сегодня США могут оценить объем дотаций в Китае и тем самым сформировать основу для взимания антидотационных пошлин. Если только иметь в виду мелованную бумагу китайского производства, с которой США намерены взимать такую пошлину, то ее количество не столь велико, и соответствующая ставка не очень высока. Однако это весьма неблагоприятный прецедент, который в долговременной перспективе будет оказывать негативное влияние на торговлю.

　　Во-первых, это означает, что США пересматривают осуществлявшуюся с 1984 г. политику, в соответствии с которой Вашингтон не облагал антидотационными пошлинами товары нерыночных экономик. В ходе двусторонних переговоров между США и КНР по поводу присоединению последней к ВТО в 1999 г. Вашингтон настаивал на позиционировании Китая в качестве страны с «нерыночной экономикой». На этом основании статья 15 Протокола о вступлении Китая в ВТО предусматривает, что статус «нерыночной экономики» Китая будет сохраняться в течение 15 лет. Данный пункт означает, что китайские товары будут в весьма неблагоприятном положении в антидемпинговой сфере. Это и есть главная причина того, что за прошедшие несколько лет страны Америки и Европы и даже ряд развивающихся стран решили произвольно ввести антидемпинговые меры против китайской продукции. Теперь в условиях, когда с каждым днем антидемпинговые расследования в отношении Китая ужесточаются, Вашингтон, нарушая ранее принятую практику, вводит антидотационные пошлины на китайские товары, что, несомненно, создает двойную угрозу торгового протекционизма для Китая.

　　Во-вторых, это открывает возможность для США вводить антидотационные пошлины на другие товары китайского производства. Следует заметить: то, что Вашингтон выбрал китайскую мелованную бумагу для взимания антидотационных пошлин, является лишь началом, весьма плохим началом. Министерство торговли США уже пришло к предварительному выводу, что экспортируемый из Китая активированный уголь тоже субсидируется и наносит существенный урон американским производителям данной продукции. В ближайшей перспективе потенциальными жертвами этих мер могут стать китайские текстиль и одежда, торговля которыми будет освобождена от ограничений (срок истекает 31 декабря 2008 г.), предусмотренных параграфом 242 Протокола о присоединении Китая к ВТО, а также сталь, по производству которой Китай занимает первое место в мире.

　　В-третьих, это плохой прецедент для введения другими странами антидотационных пошлин в отношении китайских товаров. В начале нынешнего года постоянная миссия США в ВТО потребовала от китайской миссии обратиться с просьбой о проведении консультаций по дотационным мерам Китая через механизм разрешения споров в рамках ВТО. Вслед за США Япония и Мексика также предприняли аналогичные меры. Если к этому добавить Канаду, проводящую антидотационное расследование в отношении китайских товаров, то все это неизбежно серьезно ухудшает международную среду экспорта китайской продукции.

　　Конечно, по мнению ряда аналитиков, другая цель министерства торговли США при введении указанных мер заключается в смягчении растущего недовольства негативным сальдо в американо-китайской внешней торговле в Конгрессе США, контролируемом демократами. Введение таких мер, очевидно, тщательно спланировано административными органами США. Например, комментируя данное сообщение, Гутьеррес заявил, что США готовы вести диалог с Китаем по таможенным пошлинам. Это уже ясно вскрывает суть требований Вашингтона. Однако с точки зрения результата введение таких мер вряд ли будет способствовать нейтрализации давления со стороны Конгресса, но обязательно нанесет существенный урон китайским предприятиям. Поэтому в Министерстве коммерции КНР считают, что действия США серьезно задевают интересы и достоинство местных предпринимателей. Китайская сторона требует от американской пересмотреть данное решение и как можно скорее его скорректировать.

　　Торговый протекционизм на самом деле является обоюдоострым мечом. В понимании плюсов и минусов китайско-американской внешней торговли и направлений потоков прибыли Министерство торговли США не сильно отличается от своей китайского коллеги. Поэтому автор статьи надеется, что в ходе будущих переговоров стороны будут руководствоваться общим пониманием, достигнутым руководителями двух государств, смогут разрешить противоречия через диалог, сделать все возможное, чтобы избежать дальнейшего ухудшения ситуации, не говоря уж о «торговой войне», которой никто из сторон не желает.-о-

　　Автор статьи: Чжу Вэньхуэй – финансовый комментатор гонконгского спутникового телеканала «Феникс»