Постепенное включение азиатской части России, прежде всего Дальнего Востока и Сибири, в систему мирохозяйственных связей представляет собой основное условие нормального социально-экономического развития самого региона и государства в целом, устойчивого наращивания экономического потенциала и укрепления позиций России в мировой экономике. Поэтому азиатско-тихоокеанское направление должно стать основным в стратегии взаимодействия Дальнего Востока с мировым хозяйством.

　　1.Китай как главный российский партнер торгово-экономического сотрудничества.Китай является оптимальным партнером для российского Дальнего Востока и Сибири по таким показателям. как наличие взаимодополняемости экономик (тяжелая промышленность, наукоемкие отрасли и добывающая промышленность в России и сельское хозяйство, лёгкая промышленность и наличие избыточной рабочей силы в Китае); значительный объём валютных резервов в КНР; географическая близость и наличие у Китая необходимой инфраструктуры для быстрого развертывания торгово-экономических отношений с российским Дальним Востоком. В политическом плане экономическая интеграция российского Дальнего Востока с Северо-Востоком Китая позволит создать в перспективе новые рычаги давления на Японию и США, как в рамках тихоокеанской, так и в масштабах глобальной мировой политики.

　　2.Сотрудничество в области энергетики.

　　В марте 2006 г. в ходе визита Президента РФ В.В.Путина в КНР был подписан ряд соглашений о развитии российско-китайского сотрудничества в энергетической сфере. В частности, был подписан протокол об изучении вопроса о строительстве ответвления нефтепровода от Сковородино до Дацина при строительстве крупномасштабного газопровода из России в Китай из Западной Сибири через Алтай и из Восточной Сибири на Дацин, а также о поставках электроэнергии из Восточной Сибири в Китай. В перспективе реализация данных проектов будет способствовать развитию инфраструктуры росиийско-китайской внешней торговли и позволит обеспечить рост товарооборота до 60 млрд.ам.долл. и объёма взаимных инвестиций до 12 млрд.ам.долл. к 2010 году.На наш взгляд, реализация энергетических проектов через партнерство с Китаем позволит России в наиболее полной мере активизировать сотрудничество со странами АТР в целом, и СВА в частности, для оживления экономики Сибири и Дальнего Востока и поможет этим странам решить проблему нехватки энергоресурсов в XXI веке.

　　3.Сотрудничество в области транспорта.

　　В настоящее время состояние российских транспортных магистралей и погранпереходов сдерживает дальнейшее развитие торгово-экономических отношений. Очевидно, что без дальнейшего расширения пропускной способности транспортных магистралей на российско-китайской границе вряд ли удастся значительно увеличить рост торгово-экономических показателей между странами. Наиболее конкретным примером является отсутствие моста через реку Амур в районе Благовещенск – Хэйхэ. Если в начальный период российских реформ – 1992-1993 г.г. - объёмы грузооборота на этом погранпереходе были сопоставими с объёмами на погранпереходах Суйфэньхэ-Гродеково и Забайкальск-Маньчжурия, то в 1999 г. внешнеторговый оборот через КПП г. Хэйхэ уже заметно уступал не только КПП Суйфэньхэ и Маньчжурия, но и новому КПП Хуньчунь в провинции Цзилинь.

　　Основой для сотрудничества в области транспорта между Россией и КНР должна стать железная дорога, объем перевозок по которой составляет 65% всего объёма грузооборота между Россией и Китаем. Пока не потроен трубопровод из Тайшета в Находку, и не сделано ответвление из Сковородино на Дацин, основную нагрузку грузоперевозок будут нести железные дороги. В настоящее время экспорт нефти из России в КНР невелик и составляет не более 8 млн.т в год. В дальнейшем возможно увеличение объёмов перевозок нефти. Поэтому крайне важным для экономического развития Сибири и Дальнего Востока является проект дальнейшего развития Транссибирской магистрали.

　　Важное значение в развитии межрегионального сотрудничества в АТР имеет автомобильный транспорт. В настоящее время прорабатываются вопросы транзитных перевозок китайских грузов в порты на Дальнем Востоке России. Изучаются вопросы об организации прямого автомобильного сообщения между Западной Сибирью и Синьцзян-Уйгурский автономным районом через западный участок российско-китайской границы.

　　Как нам представляется, именно развитие транспортной инфраструктуры позволит стимулировать экономическое развитие регионов российского Дальнего Востока и Сибири, создавать новые рабочие места, привлекать новые инвестиции как из европейской части России, так и из-за рубежа.

　　4.Межбанковское сотрудничество.

　　По нашим расчётам, для реализации основных инфраструктурных проектов в Сибири и на Дальнем Востоке по меньшей мере ежегодно будет требоваться около 7,5 млрд.ам.долл. дополнительных капиталовложений. Одним из вариантов привлечения дополнительных инвестиций в развитие инфаструктуры Сибири и Дальнего Востока является создание специального Банка Развития Северо-Восточной Азии. Основной задачей этого банка должно стать привлечение средств на создание инфраструктуры в России, КНР, Монголии и КНДР. Однако и по сей день в СВА отсутствует какая-либо финансовая структура, занятая поиском капиталов для развития энергического, транспортного и сырьевого потенциала стран СВА. Из-за слабости и разобщенности своей банковской системы Россия теряет не только упущенную, но и прямую выгоду в торгово-экономических отношениях со странами СВА. В этих условиях является более оправданным создание одной мощной банковской структуры на Дальнем Востоке или в Забайкалье с наличием банковских активов в размере не менее 20 млрд.ам.долл., чтобы можно было активно работать на китайском рынке в соответствии с финансовым законодательством КНР. Поэтому представляется целесообразным создание специализированного регионального Российско-Азиатского Банка в Москве с филиалами в Иркутске, Хабаровске, Владивостоке и Новосибирске, в функции которого будет входить работа по привлечению иностранных инвестиций из стран АТР, кредитование крупных инвестиционных проектов под крупные торговые сделки на уровне межгосударственных соглашений и совместных региональных проектов, включая проекты по линии приграничной торговли и др.

　　5.Использование иностранной рабочей силы для освоения Сибири и Дальнего Востока.

　　На российском Дальнем Востоке трудовые ресурсы являются остродефицитным ресурсом. В 2005 г. общая численность населения российского дальнего востока составляла 6,2 млн.чел., плотность населения 1,1 чел. на 1 кв.км по сравнению с плотностью населения 8,4 чел. на 1кв.км в среднем по России. Общая численность населения на российском Дальнем Востоке сократилась на 1,257 млн.чел. С сокращением рождаемости будет меняться в худшую, с точки зрения экономики, сторону возрастная структура населения, все больше обостряя в регионе проблему трудовых ресурсов.

　　На наш взгляд, в нынешней ситуации экспорт трудовых услуг из Китая в Россию является взаимовыгодным. Для Китая Россия – один из крупнейших рынков экспорта рабочей силы, а для провинции Хэйлунцзян – единственный рынок. Для российского Дальнего Востока и Восточной Сибири импорт рабочей силы в сельское хозяйство и строительстве – перспектива выгодная. В принципе, добрососедство, интенсивное экономическое сотрудничество предполагает и требует интенсивной миграции в приграничных районах обеих стран. Однако, пока роста импорта рабочей силы из Китая в Россию ожидать не приходится из-за застоя в российской экономике.

　　В качестве одной из мер решения проблемы нехватки рабочей силы на Дальнем Востоке и в Сибири предлагается организовать миграцию рабочей силы из трёх северо-восточных провинций КНР – Хэйлунцзян, Цзилинь и Ляонин. По данным китайской статистики, ежегодный избыток рабочей силы в этих трёх провинциях достаточно высокий, имеется солидная производственная база, поэтому качество рабочей силы довольно высокое. В настоящее время китайская сторона готова ежегодно направлять на Дальний Восток рабочую силу по 200-300 тыс.чел. для работы в области сельского хозяйства для выращивания овощей, организации тепличного хозяйства, производства овощей в зимный период и др. Направление по плану избыточной рабочей силы в Россию из соседних провинций Северо-Востока Китая не только сможет смягчить напряженность с рабочей силой в них, но решит проблему дефицита рабочей силы на российской Дальнем Востоке, поскольку он не может быть компенсирован ни за счёт внутренней миграции, ни за счёт миграции из стран СНГ.

　　6.Возможности для развития торгово-экономических связей между РФ и КНР.

　　В настоящее время уровень торгово-экономических отношений России и КНР заметно отстает от уровня политических отношений между ними. В последние годы экспорт из России в КНР заметно превышает импорт, поскольку в товарообороте преобладают сырье и природные ресурсы, а также продукция военного назначения с российской стороны, а с китайской - товары народного потребления.Основной проблемой российско-китайских отношений является относительно низкий уровень торгово-экономических отношений между РФ и КНР, который уступает многим странам по объёму внешней торговли, взаимным инвестициям и многим другим параметрам. Как пишут китайские газеты, «в российско-китайских отношениях в политике горячо, а в экономике – холодно».

　　Одной из основных проблем российской экономики является неправномерность регионального развития – гипертрофированное развитие европейской части России с большим количеством перерабатывающих предприятий, заметными объёмами иностраных инвестиций, развитой инфраструктурой и слабое развитие азиатской части России с богатыми природными ресерсами, плохой инфраструктурой и оттоком населения с этой территории. В этом случае помощь Китая в реализации инфраструктурных проектов на территории Сибири и Дальнего Востока станет неоценимой для экономического развития этих регионов. Такое развитие событий, при котором Россия продаёт Китаю необходимые для экономического развития Китая энергоресурсы в обмен на помощь в развитии инфраструктуры на диких в экономическом плане пространствах Сибири и Дальнего Востока, создает необходимые условия для долговременных прочных взаимоотношений между двумя странами.

　　В противном случае Китай всё равно будет получать у России те же ресурсы, только через Казахстан. Однако, это не окажет никакого влияния на развитие азиатской части самой России. Для развития взаимовыгодных российско-китайских торгово-экономических отношений требуется не только развивать сотрудничество в области поставок сырья для Китая, но и сотрудничество в научно-технической сфере, необходимо создавать совместные предприятия в области машиностроения и других отраслях промышленности и сферах экономики как на территории РФ, так и КНР, использовать возможности китайской экономики для развития российской и, особенно, для экономики регионов Дальнего Востока и Сибири.

　　Экономическая интеграция российского Дальнего Востока и Северо-Востока Китая может осуществляться в три этапа: 1) создание таможенных зон российско-китайской торговли на пограничных переходах – Маньчжурия - Забайкальск, Гродеково - Суйфэньхэ, Благовещенск – Хэйхэ и др.; 2) создание свободных экономических зон в российских городах на границе с КНР, где имеется необходимая инфрастурктура для бизнеса – Благовещенск, Хабаровск, Уссурийск; 3) принятие закона о совместных предприятиях на территории трёх-четырёх областей Дальнего Востока России, граничащих с КНР - Приморский и Хабаровский края, Амурская и Читинская области, - предоставляющего иностранным предпринимателям такие же льготы, как на сопредельной территории в КНР.

　　Ддя развития торгово-экономических отношений с КНР необходимо создать на сопредельных территориях России - на Дальнем Востоке и в Забайкалье – благоприятный инвестиционный климат. В частности, необходимо создание таможенных зон, зон экспортной переработки и зон свободной торговли в програничных городах, таких как Благовещенск, Забайкальск, Краскино, Гродеково и др. В первые два года после пуска предприятия необходимо освобождать его от уплаты налогов, в последующие три года назначить выплату 50% налоговой ставки, а в дальнейшем, в случае инвестирования части прибыли в производство, освобождать препдприятие от налогов.

　　Все эти меры позволят не только стимулировать развитие торгово-экономического сотрудничества между Россией и Китаем, но и обеспечить необходимый благоприятный торговый и инвестиционный климат на территории российского Дальнего Востока. Таким образом, развитие российско-китайских торгово-экономических отношений станет важным фактором развития регионального сотрудничества в Северо-Восточной Азии.

(Автор: Островский А.В. - доктор экономических наук Института Дальнего Востока РАН)